当前陕西正处于经济社会转型发展的关键时期，外部形势纷繁复杂，自身发展的“瓶颈”约束日益严峻，转变经济发展方式已经成为陕西实现可持续发展的唯一选择。为全面考量陕西前一阶段转变经济发展方式的成效和不足，为今后加快转变经济发展方式明确方向，本文构建了一套评价指标体系，对2001～2009年陕西转变经济发展方式进行全方位的分析评价，期望能对陕西下一步经济社会发展提供一些帮助。

一 转变经济发展方式指标体系

本文的指标体系主要借鉴了中国国际经济交流中心编制的“中国转变经济发展方式评价指数”，并根据陕西省的实际情况进行指标调整。以现阶段陕西转变经济发展方式的主要内涵为依据，以既有统计体系为基础，并结合发展的需要，构建了由7个一级指标、16个二级指标、17个三级指标、25个四级指标组成的评价指标体系（见表1）。

表1 转变经济发展方式评价指标体系

本文将2001年确定为基准期（即2001年指数值为1），来对各年份数据进行标准化处理，选择线性加权法建立经济发展方式转变综合评价模型，从而对其他年份转变经济发展方式进行评价分析。

二 陕西转变经济发展方式的阶段评估

（一）总体评价

1.发展方式转变的趋势总体向好

21世纪以来，陕西省的经济发展方式一直朝着趋于良好的方向转变，并呈现先缓后急的走势。“十五”期间，发展转型指数在1.3以下，到2005年只达到1.29的水平，而进入“十一五”，发展转型指数上升势头加快，2009年发展转型指数提高到2.27，转变成效显著（见图1）。

图1 陕西经济发展转型指数变化

总体看来，“十五”期间陕西省经济发展方式的主要特点表现为资源依赖，进入“十一五”之后，创新和技术进步发挥的作用逐步提升，创新驱动的特点表现得更为突出。因此，21世纪以来陕西省经济发展方式转变也可以概括为由资源依赖型向创新驱动型转变。

2.七大指标显示各领域发展差异较大

七大指标显示各领域发展趋势相差较大，七大指数中，资源环境、自主创新两项率先领跑，经济发展水平、要素效率紧跟其后，城乡一体化发展较为缓慢，需求结构远远滞后，较2001年出现明显退步（见图2）。

而且这七大指数间的差距逐渐拉大，“十五”末表现最好的资源环境和表现最差的需求结构两项指数差为0.94，到了2009年差距扩大为3.86（见表2）。

图2 陕西各分项指数走势变化

表2 陕西转变经济发展方式分项指数比较

（二）分指标评价

1.经济发展水平

2001年以来，陕西省GDP总体上保持快速增长的态势，2001～2008年连续八年加速增长，2009年增速略有回落。GDP一直保持高位运行，2002～2009年的八年间始终保持两位数的增速（见表3）。

人均GDP一直保持较快增长。2001～2003年人均GDP增速相对较为平缓，年增长率在20%以下；2004～2008年增长较快，年增长率都在20%以上；受国际金融危机影响，2009年增速回落至11%。2009年，人均GDP已经达到21688元人民币，突破3000美元，进入小康阶段。

表3 陕西经济发展水平领域指标变化

2.城乡一体化

城镇化发展先缓后快。“十五”期间，城镇化率年增长基本都在1个百分点以内，速度较为平缓。进入“十一五”时期，城镇化加速增长，2006～2008年年增长在1.5个百分点以上，2009年增长速度有所放缓，比上年增加了1.4个百分点（见表4）。陕西省城镇化进程总体偏慢，与目前的工业化水平不相符。

城乡居民收入比波动上升，除2004年、2007年出现小幅回落以外，其余年份均出现了城乡居民收入差距比上年拉大的情况（见表4）。陕西省城镇居民收入水平本来就低于全国平均水平，城乡居民收入差距又大于全国，说明陕西省农村居民收入水平不仅远远低于全国，而且还有逐渐拉大的趋势。城乡居民收入比过大造成社会公平度低。与城乡居民收入差距拉大相对应的是城乡居民消费差距正在逐渐缩小，除2002年比2001年略有扩大外，从2004年开始差距持续缩小（见表4）。近年来农村居民收入有一定的提高，农村居民消费能力明显提升。由于农村居民的消费弹性系数高于城镇居民，因此收入增长后农村居民的消费意愿也更强烈，加上家电下乡、汽车下乡等一系列促进农村消费的政策措施，都有力地推动了农村居民的实际消费。

3.需求结构

居民消费率2001～2008年连续下降，其中2001～2004年下