城市竞争力的研究在近十多年得到较多关注，这源于实际的需求。一方面，城市竞争力的研究结果可以为城市自身提高综合实力提供借鉴；另一方面，也可以为各类投资者提供项目选址的参考。因此，有关城市竞争力的各种排行榜层出不穷，以满足不同方面的需求。但是，各种城市竞争力的评价结果并不一致，其原因在于所采用的评价方法不同。本文尝试构造了一种新的计算方法，力求在数据可得性的约束下，尽可能客观地对陕西十个城市综合竞争力进行评价。

一 城市竞争力的概念、特征与测度

（一）城市竞争力的概念

竞争力最早是针对在市场中竞争的企业而提出的一个概念，用以比较不同企业之间的竞争优势大小，后来被广泛应用于国家、地区和城市等主体之间的竞争优势研究。城市竞争力概念的提出，源于各城市之间在招商引资过程中的激烈竞争，有竞争必然就有竞争力的体现。美国哈佛商学院教授迈克尔·波特在《国家竞争优势》中曾经提出：“国家的竞争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的。在此过程中，国家的作用不断提升，最终形成一个综合性的国家竞争力。”^[1]城市竞争力同样也是在多个因素综合作用下形成的。这里我们把城市竞争力的概念简单地定义为：在经济、社会、文化、环境和制度等多重因素综合作用下创造和维持的，一个城市吸引外来投资和居民的竞争能力。

（二）城市竞争力的特征

关于城市竞争力的特征，有学者曾从系统性、动态性和相对性三个方面进行了阐述。在此基础上，我们进行了补充和完善。

（1）系统性。城市竞争力是各种因素综合作用的结果，任何单一的指标（如GDP等）都无法完全反映一个城市竞争力的大小。因此，在设计城市竞争力指标上，必然是一个多指标构成的相对完整的指标体系。系统性也决定了提高城市竞争力必然要从多角度着手。

（2）动态性。随着经济社会的发展，影响城市竞争力的各种因素的相对重要性总是处于不断的发展变化之中，因此城市竞争力是一个动态平衡的开放系统。同时，动态性也决定了提高竞争力将是一项长期性的工作，在实践中并没有一劳永逸的办法，而是要在不同时期根据变化了的情况决定不同的工作重点。

（3）相对性。城市竞争力是一个相对的概念，一方面，强调与其他城市的横向比较，因为只有实行比较才能体现出竞争力的大小；另一方面，随着作用因素的不断改变，同一城市在不同的发展阶段竞争力水平也各异。也就是说，相对性决定了城市竞争力在时间和空间两方面都会不断发生变化。

（三）城市竞争力的测度

城市竞争力的测度是通过选择一定的指标体系来实现的。尽管目前关于城市竞争力的研究文献已经很多，但不同的研究者从不同的角度出发，往往会形成不同的指标体系和研究方法。本文对于城市竞争力指标的选择主要是在数据可得性的约束下进行的。我们从经济实力、基础设施、经济活跃度、经济外向度、消费能力、人才竞争力、文化素质和环境卫生8个方面选取了22个指标，用来对城市竞争力进行测度（见表1）。需要说明的是，受数据可得性限制，已选出的这些指标并不能完整地体现城市综合竞争力，特别是有关反映政府效率、商业文化和制度环境等重要影响因素的指标缺失，因此，本文的研究只能是对真实情况的一种近似。

表1 城市综合竞争力指标体系

二 陕西十个城市竞争力评价

（一）关于评价对象与数据的说明

本文选取陕西的十个地级市（西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市、延安市和榆林市）作为城市竞争力的研究对象。需要说明的是，虽然杨凌示范区在各种统计报表中都以地级市出现，但因其数据不完整，且在某些指标上具有较大的偏离，所以，本文没有把杨凌示范区纳入评价对象。限于数据，本文所用城市概念是指行政区意义上的城市。

（二）关于研究方法的说明

用于测度城市综合竞争力的各指标数值如何加总是一个难题。通常的做法是，给各个指标按照不同的方法赋予不同的权重，然后做无量纲化以后进行加总。本文为了解决这一难题，采用了一种不同的方法。这种方法的采用源于本文研究对象的特殊性。首先，本文是针对一省内的城市进行评价，而一个省内的省会城市往往具有比较大的特殊性，在直