关中—天水经济区（简称关天经济区）是西部重要的国家级新区，是国家新一轮西部大开发的战略支撑。加快建设关天经济区先进制造业基地，是推进西部工业转型升级、加速西部省区新型工业化进程的战略举措。

一 关天经济区先进制造业发展现状特征

改革开放30多年来，特别是西部大开发战略实施以来，关天经济区呈现良好发展态势，经济增速年均超过13%，地方财政收入年均增长15%，以制造业为主体的工业经济已经成为富民强区的排头兵、经济发展的动力源。

（一）制造业支柱作用逐步凸显

关天经济区制造业基础雄厚，发展势头迅猛，经济支柱作用突出。2000年以来，关天经济区工业增加值年均增速超过16%，居西部前列。2010年，关天经济区实现工业增加值2200亿元，税收239.5亿元，其中制造业实现增加值1840亿元，税收165亿元，分别占关天经济区工业的83%和68.8%。制造业对关天经济区GDP贡献率达到38.7%以上，提供就业岗位115万个，占城镇就业人数的41.7%。制造业快速发展，为区域发展提供坚实支撑。

（二）制造业集群化推进态势明显

近年来，关天经济区产业组织化程度不断提高，初步形成了以大企业为引领、产业园区为载体的集群化推进态势。目前，关天经济区航空航天、装备制造、电子信息、太阳能光伏、金属新材料等领域涌现出一批发展势头良好的工业园区、大企业集团和优势产品，形成了以西安高新区为代表的一批先进制造业产业集聚区，先进制造业年均增速达到30%以上。西电集团、陕汽集团、陕西有色金属集团、陕西电子集团、星火机床、长城电工等一大批企业集团快速壮大，带动了一批关键基础零部件配套企业成长，为制造业做大做强提供了有力支撑。

（三）先进制造业发展势头良好

先进制造业，概括地讲，就是制造业不断吸收高新技术成果并采用先进管理模式，将先进制造技术综合应用于制造业全过程的总称。先进制造业不仅体现产品技术的先进性，而且体现管理模式、产业推进方式的先进性。关天经济区以部省会商为契机，军民结合、两化融合为根本，大力实施以应用为导向的自主创新战略，以装备制造、电子信息、新材料为代表的一大批具有国际领先水平和自主知识产权的高技术依托各类产业园区已经实现产业化，并形成了多项国际标准和100多个国家标准、行业标准。食品、冶金、机械、轻工等传统行业在先进适用技术改造提升下，也已焕发出新的活力，涌现出一批具有竞争力的企业集团，形成一批高附加值的拳头产品。

（四）产业创新支撑平台坚实

截至2010年底，关天经济区拥有国家级和省级企业技术中心143个、重点实验室63个、工程技术研究中心56个、大学科技园区3个；科研人员80多万人，各类高等院校52所，每年毕业的研究生、大中专学生、职校学生达到30多万人；形成各类产学研机构、生产力中心100多个，80%以上大中型企业与高校、科研院所建立了长期合作关系，关天经济区R&D投入占GDP份额已经超过2.5%，远远高于全国0.7%的水平。国家赋予关天经济区统筹科技资源改革政策机遇，良好的创新环境、丰富的创新资源，为先进制造业长足发展提供了坚实的支撑。

总体来看，关天经济区产业基础优势、技术能力、一定数量高素质人力资本供给，以及丰富的创新资源，为制造业快速发展奠定了良好的基础。加之，国家产业调整和振兴规划的出台，以及新一轮国内外产业向西部转移速度加快的趋势，关天经济区制造业跨越发展迎来重大机遇。但是，客观审视，关天经济区先进制造业基地建设面临的挑战依然艰巨。一方面，目前国内上海、浙江、福建、辽宁、湖北、四川等省市都已经明确提出打造先进制造业基地的目标，人才、产业、技术等资源竞争将越来越激烈；另一方面，关天经济区先进制造业基地建设面临产业规模偏小、综合配套能力较弱、产业融合能力不强、资源环境压力较大等诸多问题。

二 关天经济区先进制造业基地建设发展思路

先进制造业基地建设发展，必须进一步找准发展方向，明确发展目标，确定发展重点。

（一）发展思路

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，以提高制造业国际竞争力为核心，以科技进步和体制创新为动力，按照“核极引领、错位发展、有限集中”总体布局思路，加快构建现代产业体系，推进产业集聚、“两化融合”、“军民结合”、可持续发展，加大核心制造