构建西安区域性金融中心是西安建设国际化大都市的重要内容。2011年，陕西省政协经济委员会联合民建陕西省委员会，组织有关专家学者就西安区域性金融中心的构建问题进行了专题调研，下文是本次调研形成的分析与建议。

一 西安区域性金融中心构建的基本概况

（一）西北区域经济金融发展情况

近年来，西安经济的迅速壮大推动了金融业的快速发展，金融业的快速发展也为西安经济的快速发展提供了必要的金融支持。2010年，西安实现生产总值3241亿元，占西北五省区省会（首府）城市总量的46%，人均GDP超过5000美元。截至2010年末，西安市共有各类金融机构226家，本外币存、贷款余额分别达到9044.15亿元和6591.73亿元，各项金融指标在西部各大城市中仅次于重庆、成都，列第三位；银行存贷款余额、保险费收入等主要指标占到西北五省区省会（首府）城市总和的46%以上；多数金融机构的区域分行或总部均落户于西安。即使在黄河中上游地区，西安市的银行存款余额、贷款余额、保费收入等指标也处于龙头地位。在亚欧大陆桥（新丝绸之路）上，与郑州、兰州相比，西安在利用资本市场方面也具有明显的优势。2010年末，郑州拥有国内上市公司16家，西安拥有上市公司28家，西安上市公司的市值远远高于郑州。

从经济总量来看，2010年西北地区合计实现生产总值22553.6亿元，其中陕西省为10021.5亿元，占44.43%，为西北地区首个超万亿元的省份，发展速度高于全国。从金融业发展情况看，2010年末，陕西省共有9大类6383个银行金融业营业网点。银行业金融机构总资产达到20734.9亿元，各项存款余额达到16590.5亿元，各项贷款余额达到10222.2亿元，其中各项存、贷款余额分别占西北地区合计数的44.4%和43.2%；有4大类110个证券业经营机构。陕西省证券业交易总额为14940.1亿元；有4大类2442个保险业经营网点，保险业总资产达到618亿元；各项金融业指标均在西北地区处于领先地位，为在西安发展区域性金融中心奠定了必要的基础条件。

（二）西安区域性金融中心构建工作情况

立足于西部大开发、关中—天水经济区、陕甘宁经济区建设的区域经济社会发展要求，陕西省“十一五”规划明确提出了把西安建成西部重要的金融中心的战略目标。2010年中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出，支持西安建设区域性金融中心。特别是《关中—天水经济区发展规划》获得国务院批准后，在西安构建区域性金融中心的需要更加迫切。2010年1月，西安市制定了《西安金融商务区发展规划纲要》，并配套出台了一系列扶持政策，如从2009年起开始设立金融发展专项基金，目前基金规模已经达到1亿元。西安区域性金融中心的规划正在制定之中。

综上所述，随着陕西省经济迈上万亿元生产总值大关，以西安为核心的陕西金融业正处在快速成长发育之中，表现在基础条件初具规模，在西北地区地位凸显、影响力提高，发展区域性金融中心的有利条件逐渐增多，与新一轮西部大开发和建设西安国际化大都市相适应的区域性金融中心的需要愈加强烈。各项策划工作正在有效运作之中。

二 西安建设区域性金融中心的分析判断与现实选择

（一）区域性金融中心形成的条件及其演进模式

金融中心的共同特点是能够发挥资金辐射作用，金融服务品种多样化，金融基础设施发达，金融业务相对集中，资金流动相对便捷。区域性金融中心的形成应具备以下基本条件：①有雄厚的经济实力，金融中心所在地区的经济发达或比较发达，在较大区域内有足够的经济辐射力和各类要素资源的凝聚力。②有高度集中且多元化的金融机构和发达的金融市场。各类金融机构品种齐全且数量和规模足够，金融业在当地为支柱产业，其增加值占GDP比重在10%以上；贷款余额与GDP之比约为2∶1或3∶1；证券化率（即所有上市公司市值与GDP之比）为1∶1；保险市场、要素市场的市值规模达到较高水平。③有健全的金融法规和地方防范金融风险的监管制度以及宽松的金融业发展环境。④稳定的政治环境及具有较高的金融专业知识水平和管理能力的政府及官员。⑤良好的地理位置、便利的交通系统和先进的通信设施。⑥具备充裕的金融人才。

区域性金融中心的形成大体分为自然渐进和政府推进两种模式。自然渐进模式是指随着区域经济发展，对金融服务的需求不断增加，自发创造出更多的