一 陕西中小企业发展现状分析

（一）陕西中小企业发展现状

陕西具有丰富的自然资源、劳动力资源和科技资源，又是全国第一军工大省，装备制造业基础好，为中小企业发展提供了天然的土壤。改革开放以来，陕西中小企业逐步发展，在繁荣经济、保障民生、创造就业、促进和谐等方面发挥了重要作用，为陕西省经济社会又快又好发展作出了重要贡献。

“十一五”以来，陕西省中小企业数量迅速增加，综合实力不断提升。2009年，陕西省中小企业发展到135.36万户，其中法人企业12.44万户，个体经营户122.92万户，从业人员667.44万人；年营业收入在500万元以上的企业有5017家，在亿元以上的企业687家。2007～2009年平均每年新增小企业和个体经营户2.9万户。

2009年，陕西省中小企业总资产为6578.99亿元，比2008年增长21%；实现营业收入9630.17亿元，比2008年增长18.2%；利润总额699.91亿元，比2008年增长16%；缴纳税金378.72亿元，比2008年增长21%；实现增加值3547.98亿元，比2008年增长18.7%，占全省生产总值的43.3%。全省非公经济增加值3980亿元，占全省生产总值的48.6%，比上年提高了1.42个百分点（见表1）。全省非公企业进出口值47.88亿美元，比2008年增长11%，占全省进出口总额的57%，比2008年提高5.5个百分点。

表1 陕西省非公有制经济增加值

2009年，陕西省中小企业的个数中，关中占64.23%，陕南占22.39%，陕北占13.38%；营业收入的地区分布为关中75.48%，陕南10.94%，陕北13.58%（见表2）。

表2 2009年陕西中小企业个数和营业收入地区分布一览

2009年，陕西省中小企业数在一、二、三次产业的分布占比为2.47%、18.74%和78.79%；中小企业增加值在一、二、三次产业的分布为1.16%、66.05%和32.79%。

近几年来，陕西省通过中小企业的发展，创造了大量的就业机会和就业岗位，缓解了就业压力，每年有10多万农业人口向中小企业转移，2007～2009年，中小企业的从业人员年均新增超过21万人，占全省新增就业的60%以上。

图1 2007～2009年中小企业从业人员数

（二）陕西中小企业发展的瓶颈制约

“十一五”期间，虽然陕西省的中小企业取得了长足的发展，但是我们还要看到省内中小企业的发展同样面临着很大的挑战。

1.规模小，市场竞争力不强，地区发展不平衡

陕西中小企业中的90%以上都属于民营企业。由于资本存量水平低、资信程度不高、筹措资金相对困难，中小企业的技术创新能力弱，相比于大型企业来说，生产规模较小。而且陕西中小企业主要从事零售贸易、餐饮娱乐、社会服务业等，科技含量低，名优产品少，因此市场竞争力不强。另外，陕西的中小企业超过半数以上都集中在关中地区，占总量的64.23%（见表2），而陕南和陕北地区的中小企业发展相对缓慢。

2.资金是制约中小企业发展的关键

中小企业融资难已经成为阻碍其可持续发展的顽症，这在全国已经是普遍现象。资金困难主要体现在两个方面：①企业缺少资金融通的渠道。无论是从银行间接融资，还是从证券市场直接融资，困难都很大。银行现在都是企业化经营，考虑最多的就是赢利，而中小企业的贷款风险很高，所以要得到银行的贷款很难。而发行债券和股票都必须要有良好的资信，但目前中小企业的信用状况堪忧，投资者对此很敏感。②企业的资金成本压力不断加大。我国的原材料价格和工资成本在不断上升，企业要想达到原有的经营水平就需要更多的资金来支持，这对本来就资金短缺的中小企业来说无疑是雪上加霜。

3.管理落后，缺乏人才

中小企业管理者的观念普遍落后，创新意识不强，管理团队的主要成员大多还是创业初期的参与人，因此缺乏对企业发展战略的思考，缺乏系统的现代管理知识和向现代企业家过渡的文化底蕴，持续发展的能力不足，影响了企业的整体管理水平和企业素质的提高。

企业要发展，人才是关键。企业发展到一定规模，改善劳动组织、加强劳动管理、引进合适的人才为企业补充新鲜血液，就成为中小企业发展之必需。因此，中小企业一定要用好外来人才，团结员工，帮助职工解决后顾之忧，理顺企业、领导、职工三者的关系，真正调动广大员工的生产积极性。

4.专业化程度不高，科技创新不足

陕西中小企业中，科技型中小企业所占比重较小，特别是科技开发型中小企业、高技术中小企业数量少；而且陕西中小企业主要从事零售贸易、