历史上伦敦曾主办过两届奥运会，然而，前两届奥运会都因为政治、经济原因而带有“仓促上场”的性质。1908年，伦敦顶替因维苏威火山爆发而蒙受巨大损失的罗马，以不到两年的时间筹备主办了第四届奥运会；1948年，因“二战”而被两次取消的奥运会在硝烟初散的情况下再次由伦敦主办，成为一次“紧缩开支的庆典”。与奥运会暌隔半个多世纪以后，2005年7月，伦敦击败巴黎、马德里、纽约和莫斯科，成为2012年夏季奥运会与特奥会的主办城市，这将是104年间伦敦第三次主办举世瞩目的奥运盛事。英国政府对这届奥运会进行了精心筹划，力图把握奥运会这一大型活动的机会，推动英国的城市复兴计划与社会和谐发展。在英国有关方面接受记者采访的谈话中，“遗产”（legacy）一词频频出现，显示了英国政府要利用奥运会推动社会发展的宏远目标。目前伦敦奥运会的各项工程还处在筹划、规划与招标的不同阶段，然而就其对奥运会会徽的设计与使用，以及英国政府刚刚推出的《2012伦敦奥林匹克遗产行动计划》来看，其创意的新锐性与规划的整合性颇有值得我们学习与研究之处。本文重点对后者的内容进行介绍分析。

一 奥林匹克遗产的目标与理念

2007年6月，英国文化媒体体育部宣布了“对2012伦敦奥运会的5项承诺”，具体为：（1）使英国成为世界领先的体育大国；（2）从根本上改变伦敦东区；（3）激发新一代年轻人；（4）使奥林匹克公园成为可持续性居住的典范；（5）展示伦敦富有创造性、包容性及友善的一面，作为人们居住、参观和进行商务活动的目的地。2008年6月，经过一年的调查研究，文化媒体体育部又发布了《2012伦敦奥林匹克遗产行动计划：之前、之中与之后》（以下简称“遗产行动计划”），以“使伦敦2012奥运会的利益最大化”为宗旨，对在奥运会举办“之前、之中与之后”如何实现5项承诺进行具体的规划。

（一）调研的结果与启示

2007年7月至10月，起草遗产行动计划的项目组通过英国市场调查局，就文化媒体体育部宣布的5项承诺展开民意调查。调查结果显示这5项承诺确实反映了英国人当下所关心的问题。

对2115名年龄在15岁以上的英国人的调查结果显示，英国人大体上对奥运会的到来表示高兴，相信它能给伦敦和英国社会带来正面的影响：76%的被调查者认为奥运会让他们感到“极度”、“非常”或“挺”高兴；76%的被调查者相信奥运会会成功；81%的被调查者同意奥运会将会对伦敦产生积极影响；70%的被调查者认为奥运会将会对英国产生积极影响。但是公众感觉他们对行动计划缺乏详细了解，不能马上看到个人与之的联系。1/5的被调查者说他们对有关奥运会的计划毫无所知；68%的被调查者认为奥运会将不会对他们个人产生任何影响。伦敦居民对奥运会及其可能的影响了解得更多：64%的伦敦人对奥运会的活动计划有所了解（对活动计划有所了解的全国平均比例是39%）；认为奥运会对当地会有积极影响的伦敦人是其他地区英国人的两倍。

项目组深受鼓舞地发现，被调查者对文化媒体体育部作出的5项承诺都做了肯定，并且都认为奥运会的遗产不应该仅局限在体育方面。调查问卷的结果显示，让年轻人更多地参与到当地社区活动中、创造更多的工作机会是人们最关心的内容，对这两项目标的支持率分别为91%和90%；创造商业机会与发展环境友好型建筑分别获得86%和85%的支持率；鼓励人们更多地参与体育锻炼、展示英国作为观光胜地的一面同时获得83%的支持率；促使社区减少碳排放量获得82%的支持率；在12个选项中，文化奥林匹亚活动获得的支持最少，仅为59%。

项目组还调查了人们对这5项承诺将如何在自己所处的社区中得以实现的看法，以及在此前的大型活动中被实践的程度。对“以往的超大型活动所具有的影响”这一项背景调查显示，英国政府最近才开始对奥运会及残奥会这样的大型活动的长期效应进行系统规划。项目组还发现把奥运会与其他项目进行平行比较是有困难的，因为活动举行的背景总是有很大的不同，对活动所产生的长期影响也缺乏适当的衡量机制。然而，通过对以往的大型活动的调查，项目组得出两个他们认为很有帮助的结论：一是如果想动员公众广泛参与大型活动，计划越早开始越好，要从草根阶层开始制造热情；二是奥运会作为一项独立活动，仍然对现有的、长期的政府政策具有重大影响力