自经济特区创办以来，在改革开放政策的推动下，深圳从一个边陲小镇发展成为一个现代化的大都市，取得了举世瞩目的成就，创造了经济发展史上的奇迹。深圳始终坚持“产业第一”的发展战略，紧紧抓住世界产业转移的历史机遇，在短短的30年中，跨越了三大台阶：从1980年经济特区建立到1992年邓小平发表南方谈话，深圳基本完成了从传统的农业经济和特区建立初期的商贸经济向工业化的转变，建立起粗具城市规模的工业体系；从1992年提出大力发展高新技术产业战略到2002年，深圳构建起高新技术、现代金融、现代物流、特区文化四大支柱产业，开始取得与国内一流城市在产业发展上同台竞演的话语权；从2002年党的十六大至今，深圳全面贯彻落实科学发展观，全力推进产业结构的升级和优化，以高新技术产业和先进制造业为基础，以现代服务业为支撑，建立适应国际化城市功能的现代产业体系，产业结构开始走向高端化。深圳现代产业体系的建立，不仅奠定了经济持续快速健康发展的基础，而且也为深圳迎接新的挑战，赢得了新的动力和新的机遇。

一 引资：聚集产业之群

（一）外引，多行业“铺摊子”上水平

从新中国成立到改革开放之前，我国几十年现代化建设实践的经验证明，闭关自守的老路是行不通的，必须对外开放，借鉴和利用发达资本主义国家和地区的先进技术和先进成果。我国创办经济特区，就是要在全国建立起率先吸收和利用国外资金、技术和经验来发展社会主义的试验场。深圳特区充分发挥毗邻港澳的地理优势，运用中央给予的优惠政策，率先通过“三来一补”、中外合资、中外合作、外商独资等形式，吸收了大量外资。外资的大量引进，使深圳制造业和服务业的规模迅速扩大，对于深圳经济发展起到了不可估量的作用。同时，深圳特区充分发挥了特区的“窗口”作用，把各种资金、技术、信息、管理、知识、经验向内地转移、传递和推广，对内地起到了示范、辐射和带动作用，促进了内地经济的发展和体制的改革，为确定我国对外开放的格局和实施沿海地区发展外向型经济的战略，作出了积极的贡献。

在建立特区之前，深圳的产业结构基本上是单一的农业结构，工业十分落后，只能生产一些小农具、小化肥、日用小商品。1979年，全市仅有工业企业224家，而且大部分为集体企业和社办企业。职工仅8700多人，工业产值只有6000多万元。

在创立经济特区初期，鉴于深圳经济基础较差，技术力量薄弱，资金短缺的实际情况，中央明确指出，特区建设主要利用外资，所有制结构以“三资”企业为主，中央只给政策不给钱。在此情况下，深圳要尽快打开对外开放的局面，就必须充分发挥毗邻香港的区位优势，用好用足中央给予特区的优惠政策，实行特殊的政策和灵活的经济措施，大力引进外资。因此，深圳制定了鼓励外商投资的各种措施，并按照“规划一片、开发一片、投资一片、收益一片”的方针，大规模进行基础设施建设，营造投资环境，筑巢引凤，积极引进外资、引进技术、引进设备、引进人才。深圳首先发展一批“三来一补”企业。由于“三来一补”是一种简便易行、经营灵活、外商管理自主性高、启动成本低、风险小、见效快、适合投石问路的投资形式，符合产业向低成本地区流动的规律，在短短的几年内，深圳“三来一补”企业如雨后春笋般迅速发展起来，很快成为特区最重要的经济支柱。据统计，到1984年底，全市累计引进项目总计3493项，其中“三来一补”2695项，占77%；累计实际利用外资60869万美元，其中“三来一补”11259万美元，占18.5%。这些“三来一补”项目遍及轻工、食品、纺织等劳动密集型行业。可见“三来一补”带动了当时的经济特区的发展，为深圳经济特区的腾飞打下了一个牢固的基础。

“三来一补”企业的局限性是很明显的，如大都属于劳动密集型企业，设备简陋，技术水平低下，企业的产品开发、原材料进出、产品销售乃至经营管理的主动权完全掌握在外商手中。因此，从1982年开始，深圳从政策上努力推动原有的“三来一补”企业逐步向“三资”企业转型。为此，深圳市政府采取了一系列措施：一是积极引进外资，多次举办大型经济洽谈会、展销会，争取外商到深圳来投资办厂。二是在外引内联中，首先引进外商独资、中外合资为主的企业。三是尽量引进一些大型、高科