一 制定《深圳城市建设科学发展的综合指标体系》的重要意义

自经济特区成立以来，深圳的建设者坚持高起点规划，高质量管理，高标准建设的原则，以开拓创新的勇气，发挥敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神，创造了国内建筑史上“三天一层楼”的建设速度，使深圳从一个落后的边境渔村发展成为享有“一夜城”美誉的现代化城市。走过28年后，深圳的未来发展正面临着“四个难以为继”的瓶颈制约，与世界先进城市相比尚有明显的差距。在学习追赶世界先进城市、建设和谐深圳、效益深圳和国家创新型城市的今天，深圳的城市建设领域如何更好地贯彻落实科学发展观，摆脱粗放型的增长方式，走出一条城市建设的新路子，是摆在我们面前的一项崭新课题。在此形势下，率先建立一套量化的城市建设科学发展的综合指标体系，有着重大的现实意义。

（一）是深圳建设中国特色社会主义示范市的重要抓手

按照广东省委书记汪洋同志对深圳提出的“一个目标、两个面向”的要求，一个目标即把建设中国特色社会主义示范市作为深圳发展的总体目标；两个面向即面向世界推进国际化，增创深圳发展的新优势，面向全国服务全国，创造深圳发展的新空间；为此，深圳在新的历史时期再一次承担起了建设中国特色社会主义示范市的新使命。深圳要建设中国特色社会主义示范市，与建设具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市是一致的，其目标都是向世界一流城市看齐。这其中，城市建设的发展水平是首当其冲的衡量标志。因此，深圳的建设系统率先设立一套以世界先进城市为参照的量化指标体系，采用国际国内通用指标，同时结合深圳实际，从城市建设行业的发展规模、技术创新、建设质量、建设管理等多方面反映深圳与世界先进城市的差距，是不可或缺的。同时制定这样一套指标体系，对于形成深圳城市建设的科学决策，制定有针对性的政策和措施，推动深圳建设行业追赶世界先进城市的进程也是十分必要的。

（二）是深圳建设行业贯彻落实科学发展观的有力工具

党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次非常重要的会议，特别地提出了进一步解放思想和落实科学发展观的要求，这为深圳市建设行业今后的发展指明了道路。当前，深圳城市建设进入新一轮的发展期，大运工程、轨道交通工程、机场工程、港口工程等一大批重点项目相继上马，任务非常艰巨。占全市总面积4/5的宝安、龙岗两区的城市化建设进程刚刚起步，深圳庞大的城中村和旧城改造工程将是一项长期巨大的基本建设任务，这些都对深圳的建设行业提出了新的更高要求。建立一套量化稳定可比较的行业建设的指标体系，将是深圳建设行业真正落实十七大精神，转变建筑行业的经济增长方式，实现城市建设又好又快发展、“建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展”目标的有力推动工具。

（三）是建设效益深圳、和谐深圳的重要措施

建设行业是促进深圳国民经济和社会发展的重要产业，是深圳“十一五”规划的重要组成部分。深圳“十一五”时期的两个重要指标，一是GDP年均增长13%，二是单位生产总值能耗比“十五”期末下降10%，这两个重要指标的实现很大程度上都有赖于建设行业的发展，建设行业的规模水平、效益对于深圳国民经济的运行质量有着重要的制约和影响。据不完全统计，建筑能耗已占深圳社会总能耗的30%，并有不断增大的趋势。而建筑节能又是降低单位生产总值能耗的一个重要途径，建筑业在节约型社会的建设中具有骨干作用，很大程度影响并决定着深圳国民经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度和质量。建设和谐深圳，城市建设领域也肩负着重要的时代使命，如给广大市民提供优质的住房、优质的公共产品，给低收入群体提供保障性住房，给残疾人提供方便的无障碍设施等等，这些都是城市建设在新时代面临的艰巨任务。在深圳建立一套城市建设科学发展的指标体系，恰恰顺应了这种趋势，这将是深圳建设行业建设效益深圳、和谐深圳的又一重要措施。

二 指标选择的基本原则及思路

（一）指标体系遵循的原则

1.可持续发展

可持续发展是一个全局的概念，对于影响可持续性的因素都将列入研究的范围。可持续发展的理念就是从生态、社会、文化和经济等各个角度出发，全面衡量建筑对环境的影响