气象经济是上个世纪90年代前后才引入到我国气象与经济领域的新概念，是气象学与社会科学结合而形成的一个跨学科范畴，是从经济学角度对气象事业整体上的新观察、新认识。发展公共气象经济，不断调整和扩大公共气象服务范围，提高气象服务的质量和效益，更好地为经济社会发展提供支撑，为人民群众福祉安康提供服务，对于落实“以人为本”，践行科学发展，建设社会主义和谐社会具有非常重要的意义。胡锦涛总书记在2008年6月23日两院院士大会和6月27日政治局第六次集体学习会上，两次作出有关气象工作的重要讲话，强调妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，事关国家根本利益；必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。这体现了党和国家领导人对气象工作的高度重视，并从以人为本、关注民生和构建社会主义和谐社会的高度对气象工作提出了更高要求和期望。在这样的时代背景下，深圳市气象事业依靠解放思想，破除传统观念束缚，积极应对新时期经济社会发展、政府职能转变为气象事业发展带来的新机遇、新挑战，努力探索公共气象服务发展新途径，取得长足发展，初步探索出符合深圳天气气候特点的公共气象经济发展的新路子。

一 科学发展视角的公共气象经济及其性质分析

（一）公共气象经济与公共气象服务体系构成

1.公共气象经济的概念内涵

气象经济，简言之，就是气象服务所带来的效益，是指从经济学角度观察的，并且可量化的全部气象服务效益，包括或者说不再区分为通常所说的经济效益、社会效益、环境与生态效益。目前深圳乃至我国气象经济主要体现在公共气象服务所产生的效益上，因而这里也称作公共气象经济。公共气象经济从根本上就是气象信息资源利用所产生的效益，包括气象信息提供及其衍生服务带来的效益。具体说来，气象经济效益应该是用户依据气象信息采取决策所取得的效益超出用户依据自己原有信息采取决策所取得效益的那一部分。通常看来，公共气象经济效益包括减少灾害损失和增加经济效益两个方面，即不仅在于“避害”，还在于“趋利”。

2.公共气象服务体系构成

公共气象经济主要体现在公共气象服务所产生的效益上，在深圳尤其是这样。所谓公共气象服务，就是指由政府或非营利组织提供的，由全民共享的气象产品或服务。我国气象服务主要是各级政府气象主管机构提供的公共气象服务。当前深圳市公共气象服务主要是指以天气预报为核心的多种气象服务产品，已经初步构成公共气象服务体系。

公共气象服务包括气象灾害防御管理、面向政府的决策气象服务、面向社会的公众气象服务和面向行业的专业专项气象服务，涉及防灾减灾、气候变化应对、生态文明建设、国民经济建设、人民生活水平提高等方面。目前，深圳市气象部门围绕气象灾害防御、气候变化应对，通过政府专网、互联网、传真系统、手机短信预警为市委、市政府及19个防灾管理部门提供决策气象服务，并针对基层意识和管理薄弱环节，开展气象服务直通基层，为55个街道、620个社区基层应急部门提供培训和服务；通过广播电视、电信、互联网为全体市民提供的公众气象服务信息，覆盖率达到100%；面向行业方面，为国民经济15个行业150家企事业单位带来广泛的气象经济效益。其中行业气象服务产品涵盖生态与农业、能源、交通、海洋、水文、卫生、旅游、环境、防御地质灾害等10余类高气象敏感行业，同时，积极开展重大社会活动专题气象保障、突发公共事件专题气象保障、人影作业、雷电防护技术服务等专项气象服务。整体看来，深圳市公共气象服务所产生的气象经济、社会效益比较突出。

（二）发展公共气象经济的重要意义

1.实现经济内涵式发展的重要支撑

气象经济作为一种新经济形态，是实现经济内涵式发展的重要支撑。气象经济根源于气象信息资源利用所产生的效益，因而是一种信息服务经济，是一种知识经济，是实现经济内涵式发展的重要支撑力量。国际上一般认为气象服务投入产出比为1∶98（德尔菲气象定律），具有如此高投入产出比的气象经济，应该是贯彻落