·主题二：新课改十周年·

自2001年始，教育部在全国中小学推行第八次基础教育新课程改革，迄今已进入第十个年头。十年来，新课改实施的现状如何？学校与教师作何评价？对下一个阶段的推进又有哪些建议？2011年8～9月，21世纪教育研究院与中国教育网合作，开展了关于“教师对新课改的评价”网络调查。此次调查共收到问卷8213份，其中来自中小学教师的问卷为3740份，占总数的45.5%。

参与问卷填写的中小学教师覆盖了全国29个省、市、自治区，包括西藏、新疆、青海等。从问卷的分布看，来自城区学校的占37%、乡镇学校的占30.4%、农村学校的占32.5%；重点学校的占29.4%，普通学校占70.6%；教师学历为：研究生学历的占11.7%，本科学历的占67%、大专学历的占20%、中专及以下学历的为1.3%；其中有高级职称的教师占28%，其余为非高级职称；所教学段高中占33%、初中占34%、小学占33%。所教学科有中小学语文、数学、英语、物理、生物、化学、历史、地理、音乐、体育、美术、科学、信息技术、思想品德。这些数据表明，此次调查能够在较大程度上反映各地区、各学校、各类型教师对新课改的评价。

一 数据分析

（一）教师高度认同新课改的理念和开展情况

问卷涉及教师对新课改理念的认同度和十年课改效果的总体性评价问题。从统计结果看，教师对新课改理念“很认同”的占21%、“认同”的占53%，即74%的教师认同新课改“合作、自主、探究”的理念，说明新课改的理念确已深入人心（见图1）。在对“您所在学校新课程改革开展得怎样”的回答中，认为“非常积极”的占15.8%、“比较积极”的占47.4%，即63.2%的中小学教师认为新课改在自己所在的学校得到积极地开展。

图1 教师对新课改理念的认同度与总体评价的满意度

课堂教学方式的变革是新课改的重要目标之一。针对“新课程改革后，您觉得您的课堂教学方式是否发生了变化”的提问，回答“改变很大”的占9.8%，“有较大改变”的占22.5%，“有一定改变”的占51%，没有多少改变的占17%。在主要教学方式的采用上，以启发式教学为主的占52%、以小组讨论为主的占26%、以讲授式为主的仅占22%，显示教师能够积极采用新的教学方式改变课堂，启发式教学的比例明显提升。

从问卷中还可以反映出，教师的学生观发生了很大转变。关于“在课堂教学中您对学生主体作用的发挥”的提问，回答“很重视”的占32.2%，“比较重视”的占53%，一般的占14%，即85.2%的教师能够重视发挥学生的主体作用。而自认为与学生关系“非常好”的老师占30%，“比较好”的占58%。这些结果表明，教师能够积极主动地投入到新课程改革的实践中，且与学生建立了良好关系。

比较而言，教师们对新课改实际成效的评价一般，与对新课改理念与开展状况的高度认同形成鲜明的对比。对新课改的总体评价表示“很满意”的仅占3.3%，“满意”的占21.3%，即只有约1/4的教师表示满意。

（二）新课改后教学难度加大、学生课业负担加重

新课程改革纲要明确提出要改变课程内容“繁、难、偏、旧”的现状，减轻学生负担，推行素质教育，这也是社会公众对新课改寄予的最高期望之所在。那么，十年来这个目标实现得如何？

在对“繁、难、偏、旧”的课程内容的改变上，21.7%的教师认为“有改变”，40.3%的教师认为“差不多”，还有25%的教师认为“比过去更难了”。另外，有高达73%的老师认同“新课改后学科知识体系不够系统，教学难度加大”的意见。

在减轻学生负担、促进素质教育的目标上，有47%的教师认为新课改之后学生的课业负担反而加重了，34.2%的教师认为与以前相比差不多，仅有8.5%的教师认为有所减轻。对于“新课改是否促进了素质教育的开展”的回答，11%的教师认为“促进很大”，41.3%的教师认为“有一点促进”，两者共计52.3%；此外，认为效果“不明显”的占31%，认为“应试教育”更加严重了的占16.7%（见图2）。显示教师对新课改促进素质教育开展的认同度不是太高。

图2 促进应试教育向素质教育转变的评价

（三）教师培训实效有待提高

新课改的重要目标之一是改革过于集中的课程管理政策，建立国家、地方、学校三级课程管理政策。在这三级课程中，直接由学校来开发和管理的称为校本课程，其开发的主体在于教师。然而调查显示，教师能够经常参与校本课程开发的为15.8%，偶