“高中国际班”是指在普通高中兴办的以将学生送到国外升学为目的的教育类型，有的称为“国际部”、“国际学校”。它不同于在普通学校设置的以招收外国学生为主的国际学校。近年来，我国各类出国留学规模不断扩大，留学生低龄化特征日益明显。高中国际班的规模在不断扩大。

一 高中国际班基本情况

（一）高中国际班的规模逐渐扩大

从1978年到2010年底，我国各类出国留学人员总数达190.54万人，2010年度我国出国留学人员总数达28.47万人，2010年度各类留学回国人员总数达13.48万人。^[1]根据教育部数据显示，中国自费留学人数始终占各类留学生总数的90%左右，2005年为89.9%，^[2]2010年自费出国留学人数占当年出国留学总人数的93%，^[3]自费留学逐渐取代公费留学成为主流。有课题组对从1981年至1996年间四次出国留学高潮进行研究发现，伴随自费留学上升趋势，自费出国留学的结构发生变化，年龄逐渐下降，^[4]留学生低龄化特征日益明显。

《教育规划纲要》提出，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，加强中小学对外交流与合作，提高我国教育国际化水平，培养大批国际化人才。在此政策导向的推动下，各省级政府纷纷出台地方中长期教育改革与发展纲要，落实国家《教育规划纲要》的政策精神。除部分省份（贵州、青海、宁夏、西藏等）外，全国绝大部分省、自治区、直辖市明确提出要以教育国际化为未来十年发展战略。部分省份明确支持推进高中国际化发展。北京市提出依法支持首都高中与国际知名学校通过多种方式合作办学；上海市强调增强普通高中教育的开放性和选择性，扩大高中学生国际交流的规模和渠道，试点开设高中国际课程；黑龙江省鼓励具备条件的高中开展国际课程试点，积极支持中小学开设俄语课程；湖北省明确提出“扩大高中阶段中外合作办学”，促进1000所左右中小学与国（境）外学校建立稳定的交流合作关系；江苏省提出探索高中阶段中外合作办学，建设一批高度整合的国际化课程；山东省则鼓励有条件的中小学协助外国中小学开设孔子课堂。

地方政府的支持为高中阶段出国预备教育机构的规模发展提供了政策空间，高中国际班的规模在不断扩大。

一是办班规模扩大。2009年，一项对北京、上海等11省市中外合作办学的747个机构和项目的调查表明，有62个涉及高中层次，包括中等专业学校、高级中学和职业高级中学，占8%。^[5]在2010年上海市教委教育事业统计中，51所示范性中学有24所开办了高中国际班。^[6]据不完全统计，2011年北京16所中学开办了高中阶段国际班。^[7]广州六大名校每年约有300名学生出国留学，全市高中生（或以下）出国人数以每年10%速度增长。据统计，目前广州共有20多所高中（预科中心）相继推出了国际班，在读的学生多达数千人。^[8]

二是从一线城市向二、三线城市扩展。留学教育需求的不断上升，促使开班地区从北京、上海、广州等一线城市向二、三线城市和从城市向县域扩展。一些经济不发达地区，也在开始寻求突破：贵州贵阳一中、新疆乌鲁木齐八一中学、宁夏银川二中、河北省衡水中学、云南曲靖一中等近年来相继开设高中国际班。办学热潮从城市向县域拓展：在江苏泰州市下属的几个县级市5所高中、^[9]四川双流棠湖中学、郫县四中、重庆巴县中学等县级普通高中也在近年相继开办高中国际班。河南郑州2003年只有2所学校开设国际班，到2010年已有9所学校开办了16个国际班，再到2011年秋季有13所学校推出24个国际班，合作的国家也拓展到美国、加拿大、英国、澳大利亚等。^[10]

三是入学人数不断增加。随着办学规模的不断扩大，黑龙江、成都、南京、合肥等一些地方为了便于管理，将高中国际班招生纳入招生计划。2010年南京市普通高中录取31230人，^[11]同年市教育局将高中国际班招生纳入招生计划，按市招办负责人的说法，“每年有2000到3000学生上这类班”，^[12]意味着国际班占据了普通高中招生人数的近百分之十。现在每年深圳市申请出国留学的高中生已达到2000人，而且还以每年10%的比例增加。^[13]

（二）高中国际班课程设置多样化

由于普通高中仍是属于基础教育阶段，仍要遵循我国教育方针中提出的培养社会主义建设者和接班人的目标，因此，尽管一些地方政府明确提出不鼓励高中阶段出国预备教育机构的学生既参加国内高考，又准