一 我国大学的生源快速下降

1990年，我国新生婴儿约为2354万人，^[1]而到2004年新生婴儿则下降到约1593万人。^[2]我国新生婴儿数量的下降导致学校生源数量的相应下降，最先受到生源数量下降影响的小学已经从1992年的71.3万所^[3]下降到2009年的28.0万所，^[4]减少了43.3万所。高等教育当然也会受到影响。随着新生婴儿数量的下降，在2008年达到历史最高1050万人的高考生源，从2009年开始呈现下降的趋势，到2011年参加高考的人数只有933万人，比2008年下降了11%（见图1），并且这种下降态势将会延续下去。

图1 2000～2011年我国参加高考的人数趋势变化

除了由于计划生育导致的人口数量下降之外，考生放弃报名或考试、放弃志愿填报和放弃报到与出国留学人员数量的不断增长，进一步加剧了高考报名人数的下降。数据显示，2010年度中国出国留学人员总数达28.47万人，比2009年增加了5.54万人。^[5]由于国内经济的不断发展，使得部分家庭有条件把子女送到发达国家接受本科教育，因此部分高中毕业生放弃了国内的高考，而选择去国外留学。这是中国日益增长的教育购买力和优质高等教育资源缺乏矛盾下的选择。相比而言，国外一些高校在培养质量和机制方面具有更多的优势。新生人口数量和参加高考人数的双重下降，表明我国高等教育已经进入生源快速下降的时代。

二 生源下降背景下高等教育面临的主要问题

随着新生人口和参加高考人数的下降，生源数量的下降已经成为我国高等教育面临的主要问题之一，这对我国高等教育产生的主要直接影响就是一些高等院校招不到足够的生源。生源下降会对某些高校的生存带来威胁，如果这些高校不提高自身办学质量，不按照社会需求来培养人才，学生将会“用脚投票”，这些学校今后可能因招生不足而面临倒闭。

生源下降首先对办学实力相对较弱的三本院校和高职高专院校产生影响，其中，对民办院校的影响可能最大。以山东省为例，山东省2011年本科二志愿投出后，文理科共有5000多个计划等待调剂，比2010年明显增加。在一些地理位置欠佳或是名不见经传的院校，投档情况更加不乐观，甚至有一批院校专业出现了“零投档”。青岛一些民办本科高校，在征集志愿阶段也没有报满，个别学校1300多个征集志愿，只报了80多人。在山东省高职高专院校录取时，更可感受“寒冬”的来临。在高职高专二批录取中，一志愿投档结束后，竟然有501所文科院校、572所理科院校生源不满，其中民办高校占据了相当大的比例。^[6]

在我国高等教育生源下降的同时，高考的平均录取率却在不断上升，从2007年的56%到2011年的72%，上升了16个百分点（见图2）。例如，山东省2011年高考录取率达到约87%；^[7]北京市2011年高考录取率达到86%；^[8]浙江省2011年高考录取率为85.3%；^[9]云南省2011年高考录取率超过80%。^[10]高考录取率的不断上升导致大学的门槛越来越低。例如，2011年北京市的专科录取分数线仅为150分，而在这个分数线以下的学生仅有500名；^[11]福建省2011年首次试行“注册入学”，只要理工类在140分以上，文史类在245分以上均可报名；^[12]山东省2011年普通高校专科（高职）二批填报志愿资格线，文理科均为180分。^[13]高考录取分数的不断下降，导致我国高等教育的门槛降低，高校生源的构成产生变化，高校原有的学生培养方式已经不再适应这种变化后的生源。因此，如果不加以调整，学生的培养质量将得不到保证。

图2 2000～2011年我国高考平均录取率变化趋势

三 生源下降背景下调整高等教育布局的建议

（一）缩减招生，突出办学特色，提高办学质量

1999年我国高校开始扩招。1998年全国普通高校的招生人数为108万人，^[14]1999年全国普通高校的招生人数为160万人。^[15]到了2010年，全国普通高校招生人数已达到662万人。^[16]在高校扩招的同时，高等教育的生源在不断地减少，这一正一反两个因素导致高校生源不足。生源紧缺可能让一些我国高校面临艰难处境，倒逼高校由规模扩张向内涵发展转型。这种状况是教育发展的一个必经过程，也是我国高等教育结构资源整合的一次良机。

一些高校的人才培养不能很好地适应社会需求，包括学科专业结构不适应经济社会发展需求、师资队伍和教学条件差、教育教学质量低、毕业生能力不被用人单位认可等，这部分学校将首先受到生源下降的