一 2009年深圳市WTO事务工作回顾

2009年，受金融危机的影响，国际上贸易保护主义明显抬头，深圳WTO事务工作面临严峻的挑战，形势日趋复杂、工作异常繁重。深圳WTO事务工作着重在以下几个方面扎实推进。

（一）建立市区联动工作机制，进一步完善深圳WTO事务工作体系

2009年3月，市政府召开了应对反补贴专项工作会议，会议讨论通过了《关于深圳市应对WTO补贴争端和反补贴调查工作的指导意见》、《关于建立深圳市WTO事务工作市区联动机制的实施意见》两个文件，在全市WTO事务工作部门间协调联动的基础上，强化了市、区之间的协调沟通机制，明确了各自在各项WTO事务工作中的分工和职责。

与此同时，市WTO事务中心充分整合社会资源，组织引导专业服务机构和专家共同参与地方WTO事务工作，为企业提供咨询、出口检测认证、法律援助、培训辅导等服务，逐步形成了贸易政策研究、贸易安全与产业损害预警、贸易壁垒调查与申诉服务、产品检测认证、培训辅导、WTO事务法律援助和信息咨询等服务网络和体系。此外，市法制办、市场监督管理局、市科工贸信委等部门作为服务体系的重要组成部分也主动承担或参与了大量WTO事务工作，强有力地促进了地方WTO事务各项工作迈上新台阶。

（二）构筑贸易安全与产业损害预警平台，进一步防范国际贸易风险

深圳经济发展高度外向。2008年深圳外贸依存度达到262.4%，出口依存度达到157.2%，远高于全国同期58.2%和32.4%的平均水平。市政府为深入贯彻党的十七大精神，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》，于2009年制定《深圳市综合配套改革总体方案》，其中明确指出“积极主动应对开放风险”，“加强外贸运行预警体系建设，健全贸易摩擦应对机制”。深圳市委、市政府在工作报告中提出部署：要不断完善进出口预警机制，探索建立经济安全体制与防范风险机制，不断提高对经济安全的监测和预警水平，增强开放条件下的危机处理能力。

深圳市反倾销与产业损害预警系统于2005年经市政府批准建设，几年来一直对深圳重点出口市场、重点敏感产品进行监测、分析，并发布预警、监测报告。2009年共发布6份预警、监测报告，有效地警示有关企业和部门加强风险防范，早发现、早应对、早化解各种贸易风险与摩擦。2009年，市政府又批准投资建设“深圳市贸易安全与产业损害预警系统”。该系统的建成将进一步加强对各种贸易壁垒和限制措施的预警监测和评估能力，实现对产业保护工作的前置化。

作为商务部确定的产业安全数据库扩容工作的首批试点单位之一，市WTO中心积极按照商务部要求做好产业安全数据库扩容工作。我们与全市有关部门、行业协会分工合作，确定140家监测企业，并对深圳产业国际竞争力进行调查和评价，先后对IT、家具、纺织品和家电等产业进行产业国际竞争力调查，完成了《深圳市四大产业国际竞争力研究报告》。目前，紧跟我国加入政府采购协议谈判进程，我们正开展我国加入政府采购协议与深圳产业竞争力研究与评估工作，力求把维护深圳产业安全与提升产业竞争力结合起来，把国家对外谈判与地方产业发展实际结合起来。

（三）深入开展政策法规合规性的审核工作，确保新出台的政策措施与世贸组织规则的一致性

从2004年起，我们对出台的市级法规与规范性文件草案进行WTO合规性审核工作，并取得了明显的效果。在2008年美国、墨西哥和危地马拉联合向WTO诉中国品牌补贴的争端案中，全国各省、市很多政策都在被诉清单中，而深圳出台的市级政策则幸免于此。这项工作受到商务部的高度肯定，并在全国推广深圳的做法。2009年，我们对46件市人大及市政府制定的法规、规章和规范性文件草案提出WTO合规性意见和建议。

我们认真落实深圳市委、市政府关于“服务年”活动部署，深入各区调研、交流，进一步深入开展政策合规性预先审核工作。我们先后深入深圳六个区、市光明新区开展调研，与各区贸工、发改、财政、科技等部门座谈，探讨如何在遵守WTO规则和履行我国对外承诺基础上出台政策，服务企业，促进产业发展。同时，我们还注重发挥市区联动机制，对各区法制办、区府办的有关工作人员开展WTO合规性审核工作培训，协助各区开展此项工作。这些工作不仅普及了WTO规则知识，而且提高相关部门负责人遵守WTO规则的意识。

（四）积极应