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    宝安区加工贸易转型升级的路径与对策研究

    作者:戚晓曜 廖明中 出版时间:2010年03月
    摘要:宝安区是全国加工贸易开展最早、发展最快、规模最大的城区。近年来加工贸易遭受多重不利因素的叠加影响,众多加工贸易企业面临生存的考验。但是,不能就此得出“抛弃加工贸易”的结论。考虑到中国的基本国情,特别是劳动力供应充足的基本格局,有理由相信加工贸易在中国仍将长期存在并进一步发展。因此,继续发展加工贸易,推进加工贸易转型升级,过去是、今后仍然是宝安区发展外向型、开放型经济的必然选择。

    一 宝安区加工贸易发展的基本态势

    (一)宝安区加工贸易在广东和全国具有重要地位

    加工贸易是宝安区外贸进出口的主要形式,所占比例达90%以上。从加工贸易进出口总额来看,2004年为524.06亿美元,2007年首次突破千亿美元大关达1071.81亿美元,2008年为1046.99亿美元。从加工贸易出口的地位来看,2008年宝安区加工贸易出口635.12亿美元,占深圳市加工贸易出口总额的57.86%,占广东省和全国加工贸易出口额的24.30%及9.41%。从外贸依存度来看,2004~2008年宝安区加工贸易依存度和加工贸易出口依存度平均高达443.64%和256.90%,虽整体呈现稳步下降的态势,但依然可以反映出加工贸易对宝安区经济“影响巨大”,当然从另一个侧面说明宝安区经济的开放程度和国际化水平比较高。

    (二)外商投资企业在宝安区加工贸易中起主导作用

    宝安区加工贸易的持续快速增长与外商投资是分不开的。改革开放初期的“三来一补”是宝安区利用外资的最早形式之一,之后加工贸易的不断发展为外商投资企业的经营创造了便利条件,使其可以绕开中国的关税和非关税屏障,充分利用中国的廉价劳动力,因而获得了长足发展。2008年宝安区实际外商直接投资额为12.08亿美元,占深圳市的30%,有33家世界500强企业在宝安投资设立了88家分支企业。2008年,宝安区外商投资企业实现规模以上工业总产值6024.04亿元,比上年增长13.9%,占规模以上工业总产值的85.8%,占据主导地位。外资企业不仅创造了巨大的工业产值,而且大幅度提升了宝安区的外贸水平。海关统计数据显示,2008年外商投资企业的加工贸易出口额占宝安区加工贸易出口总额的78.52%。显示宝安区加工贸易微观经营主体主要是外商投资企业,国有企业、民营企业等在加工贸易中所占比例较小,作用有限。其中,富士康集团是宝安区和深圳市最大的加工贸易外商投资企业。从工业产值和外贸出口这两个指标来衡量,富士康几乎占据宝安区工业贸易的“半壁江山”。

    (三)加工贸易出口产品结构不断优化

    20世纪80年代初期,宝安区加工贸易产品基本是劳动密集型的、低附加值的或初级的原材料加工,这种初级国际分工格局一直延续至20世纪90年代初期。进入90年代中后期,特别是近年来加工贸易增值率持续提高,宝安区加工贸易产业结构逐步实现了从传统劳动密集型产业向高新技术产业的战略性转变。从加工贸易增值情况来看,2004~2006年宝安区加工贸易增值率为30%左右,2008年已达到54.2%,呈现总体上升趋势。加工贸易增值率间接反映了生产加工环节的附加值程度,若加工贸易的链条较长(即所需零部件和原材料由国内生产供给,或加工过程中技术含量较高),则该增值系数较高,反之则低。加工贸易增值率不断提高本身已表明宝安区加工贸易产业加工环节在增多,正在不断升级。从加工贸易产品的结构来看,高新技术产品加工贸易持续高速增长,现已成为宝安区外贸出口增长的支柱。2008年,宝安区高新技术产品出口380.65亿美元,占出口总额的53.5%。其中,2008年加工贸易中机电产品出口306.7亿美元,占宝安区高新技术产品出口的80.57%,加工贸易出口的48.29%。

    (四)加工贸易的国内产业配套能力不断提高

    宝安区的加工贸易主要分为来料加工和进料加工,自2001年进料加工业务量在外贸进出口总额中超过50%以来,一直呈扩大趋势。在出口总量不断增加的情况下,属于受托性质的来料加工业务,在宝安区加工贸易出口中的比重逐年降低,反映宝安区加工贸易已实现由受托性的来料加工为主向自营性的进料加工为主的转变。从改革开放伊始至20世纪90年代初期,来料加工出口值在宝安区加工贸易出口中的比重一直高于进料加工,但随着外商投资结构的不断优化和加工贸易的不断提升,来料加工出口这一贸易方式在加工贸易中比重逐年下降,1999年占56.84%,2000年比重为51.27%,2001年比重首次低于进料加工。近年来以外商投资企业为主的进料加工出口增长显著。据海关统计数据,2002年宝安区进料加工出口达108.77亿美元,首次突破100亿美元大关;2004~2007年连续4年进料加工出口每年跃上一个新台阶,到2008年,进料加工出口额已达558.67亿美元,占宝安区加工贸易出口比重进一步攀升至87.99%,而来料加工占加工贸易出口的比重已下降到12.01%。鉴于进料加工对国内产业配套能力的带动和促进能力大大高于来料加工,来料加工比重的下