百年一遇的国际金融危机对世界各国产生了重大影响，中国也不例外。就我国信息化建设而言，从信息产业发展到信息技术在各行业各领域的应用，都在不同程度上面临着挑战。但换个角度看，在应对危机、刺激经济发展的过程中，我国的信息化建设同样面临着前所未有的机遇。

历史经验表明，经济危机往往给信息产业及信息技术应用创造了更多的机会，信息化发展在一国应对经济危机的过程中往往扮演着重要角色，1929年的世界经济危机和1997年的亚洲金融危机均是如此。从当前应对金融危机的实践来看，许多国家在刺激经济发展的过程中，都高度重视信息产业发展和信息化应用。信息化与全球化加速推进的趋势不可逆转，许多国家已经深刻地认识到，当前需要的不仅仅是短时期内刺激经济增长，更要瞄准未来经济社会发展与全球竞争的制高点，信息化受到前所未有的高度重视。同时，随着信息化发展向纵深推进，全球经济发展与竞争格局必然发生变化。加快信息化建设，不仅是帮助本国经济走出金融危机的一剂良药，更可为本国经济的长远可持续发展打下坚实的基础。

一 金融危机给信息化带来的挑战与机遇

在全球金融危机的大背景下，我国电子信息产品制造业生产和出口遭受重创，软件和信息服务业则逆势增长；信息技术在国民经济和社会发展各领域中的应用稳步推进，网络对个人生活的影响日益加深。我国信息化发展中机遇与挑战并存。

（一）金融危机对我国信息产业的影响较为明显

总体上看，电子信息产品制造业受金融危机的影响和冲击很大，但软件行业呈现逆势增长的势头，通信服务业的业务结构出现新的变化，互联网产业整合趋势明显。

世界经济形势不稳定及各种不确定因素增多冲击全球电子信息产品市场，国际贸易保护主义有加剧趋向，导致我国电子信息产品制造业增速放缓。2009年我国电子制造业增加值同比增长5.3%，远低于2008年的水平。电子信息产品出口显著下降，2009年进出口总额同比下降16.7%。企业经济效益显著降低，2009年1～8月规模以上电子信息制造业主营业务收入同比下降4.8%，实现利润同比下降21.5%。

软件业强劲增长，软件技术服务业成为重要增长点，行业整合出现新机会。立足于本土市场、“国际化程度不高”的发展模式使得软件行业在这次金融危机中并没有像电子信息产品制造业那样遭受重创。2009年前11个月，软件业业务收入同比增长21.4%，增速比上年同期低9.4个百分点。软件外包业务抓住机遇取得了大发展。2009年1～11月，软件技术服务收入1849.8亿元，同比增长30.3%。

通信服务业发生重大变革，面临新的考验。在全球电信业增速出现下滑的大背景下，我国通信业增速明显放缓，电信主营业务收入累计完成8424.3亿元，同比增长3.9%，低于2008年7.0%的增长水平。传统固网业务显著下滑，2009年底全国固定电话用户数3.1亿，同比减少2667.1万户。移动业务继续保持较快增长，2009年底移动电话用户达到7.47亿户，同比净增1.06亿户。宽带和移动增值业务仍然保持较好的增长势头。

互联网企业面临新一轮整合，发展成熟和商业模式新颖的企业趁机努力抢占新的市场，盈利模式不太明确的公司面临巨大的生存压力。业务模式成熟的搜索、门户、网游、招聘网站等互联网企业业绩逆势上扬。商业模式新颖的网络游戏等企业保持快速发展的态势。视频/图片共享网站、专业博客网站和社交网站受金融危机影响最大。

（二）金融危机对我国信息化应用的影响不大

政府信息化建设并未受到金融危机太大的影响。金融危机爆发以来，伴随着国家一系列经济刺激计划的实施，政府行业部门及下属国有企业的信息化建设与应用得到了充分保障，电子政务建设各项工作总体上按照原有规划稳步推进。更重要的是，金融危机对政府自身的信息化建设提出了更高的要求：一是如何推进政务公开，提高公众应对金融危机的信息获取能力；二是如何充分发挥电子政务决策支持系统的作用，提高决策水平，最大限度地防止战略决策失误，加强政府工作的前瞻性。

金融危机对不同行业、不同地区企业的信息化应用的影响不尽相同。多数企业信息化投入没有出现大幅下降。企业IT应用软件和系统越来越像基本的生产要素，成为企业生产运营不可或缺的部分，因此已经实施信息化项目的企业多数不会轻易放弃。2008年我国企业信息化应用不断深入