2009年是我国信息与通信产业发展史上很困难但极具特色的一年。受国际金融危机的严重冲击，世界经济深度衰退，我国信息与通信产业遭遇前所未有的困难。信息产业在21世纪以来首次出现负增长，产品出口额骤然下降，增速大幅下滑，成为国民经济中受冲击最明显的行业之一。中央推出了一揽子经济刺激计划，发布了《电子信息产业调整和振兴规划》，全面推行“家电下乡”等一系列政策，营造了产业发展的良好环境。2009年下半年起开始呈现企稳向好的迹象，扭转了增速大幅下滑的局面。2010年发展形势总体较为乐观，但不确定因素依然较多，在继续发挥政策和投资效应的同时，应更注重发挥消费和出口的拉动作用，才能确保产业平稳协调发展。

一 2009年信息与通信产业发展概况

受金融危机影响，我国信息与通信产业面临严峻的挑战。在中央扩内需、调结构、保增长一系列政策措施的积极作用下，信息与通信产业已走出低谷，逐步回暖。

（一）电子制造业受金融危机冲击大，回升相对乏力

我国电子信息产业的外贸依存度高，在工业大门类中受国际金融危机冲击特别明显。2009年，规模以上电子信息制造业实现收入51305亿元，同比增长0.1%；实现利润1791亿元，同比增长5.2%。规模以上电子信息制造业增加值同比增长5.3%（见图1），比2008年增速下降9.4个百分点；实现销售产值50202亿元，同比增长2.4%，扭转了前10个月连续下滑的势头。

图1 2004～2009年规模以上电子信息制造业增加值情况

全行业亏损面为26.1%，亏损企业亏损额达到382亿元，同比增长45%。计算机和电子元件、器件行业效益相对较差，利润降幅分别达到26.7%、9%、39.4%；通信和视听行业效益较好，利润分别同比增长49%和23%。

外贸出口下滑明显，出口交货值降幅收窄。2009年，电子信息产品进出口7719亿美元，同比下降12.8%，出现20世纪以来首次负增长。其中出口4572亿美元，下降12.5%，占全国出口的38%。出口降幅逐步收窄，11月后连续正增长。基础产品出口下滑明显，电子元件、材料出口分别同比下降23.6%、36.3%；整机产品出口降幅相对较小。2009年规模以上电子制造业出口交货值28932亿元，同比下降5.6%。11、12月分别增长9.8%和17.7%，结束了长达12个月的出口下滑（见表1）。^[1]

表1 2009年规模以上电子制造业主要指标情况

（二）软件与信息服务业以内需为主，运行态势平稳

2009年，我国软件与信息服务业保持平稳态势，每月增速逐步回升，虽然也受到国际金融危机的影响，但仍保持了20%以上的增幅。这说明我国软件和信息服务业抵御国际金融危机的能力较强。产业发展保持平稳态势，每月增速有所回升。2009年，全国软件产业实现业务收入9513亿元，同比增长25.6%，增速比上年低4.2个百分点。分领域看，软件技术服务增长31.4%，嵌入式软件和IC设计收入增速均比上年下降5个百分点以上。软件外包服务出口24亿美元，同比增长15%。软件技术服务增势明显，IC设计增长较慢。^[2]出口和外包服务增长快于全行业，但增速放缓。我国软件与信息服务业保持平稳态势，主要出于两方面原因：一是国家及时制定了《电子信息产业调整和振兴规划》等政策措施，来应对国际金融危机的影响，二是我国的软件服务业是一个以内需为主的产业，国内市场需求非常旺盛。

图2 2001～2009年我国软件服务业规模及增速

（三）通信业发展总体平稳但增速低，3G迅速推进

受国际金融危机的影响，2009年我国通信业的业务总量和业务收入增速减缓，主要指标均不如2008年。

通信行业发展规模继续扩大，但增速减缓。业务总量和业务收入增速减缓。2009年，全行业累计完成电信业务总量25680.6亿元，同比增长14.4%；实现电信业务收入8707.3亿元，同比增长4.1%。电信主营业务收入累计完成8424.3亿元，比上年同期增长3.9%。电信主营业务收入构成明显变化。2009年，移动通信收入比上年同期增长13.2%，在电信主营业务收入中所占的比重较上年同期上升了5个百分点（见图3、图4）。^[3]

图3 2005～2009年电信业务收入情况

图4 2005～2009年基础电信企业的增值业务收入

用户总体增加，通信普及水平进一步提升。如表2所示，2009年，电话用户总数达到10.61亿户，普及率达到每百人79.9部。宽带用户总数达到1.03亿户，宽带普及率达到7.8%；网民总数达到3.84亿，普及率