自20世纪90年代互联网引入中国以来，中国互联网发展非常迅猛，创新十分活跃，已经深入渗透到经济、政治、社会系统运行的各个方面，成为国家重要的基础设施。在国民经济、社会管理、服务民生和文化建设方面，发挥着不可或缺的重要作用。

中国互联网的快速发展依托于良好的经济环境和发展政策。良好的经济环境带动了网络基础设施的建设及投入。2009年，政府继续加大对基础设施建设的投入力度。为了促进经济回升，国家投入4万亿元资金，主要集中在基础设施建设方面，通信网络建设稳步推进。据工业和信息化部的数据，截至2009年12月，电信固定资产投资完成额3724.9亿元，同比增长26.1%。2009年末，TD-SCDMA网络三期工程顺利完工，全国70%以上地市实现TD-SCDMA网络覆盖，其中东部省份100%地市实现覆盖，基站总数超过10万个，核心指标接近2G水平。基础设施的改造为不同区域互联网使用提供了先决条件。

社会和公众的信息需求和信息意识进一步提高，互联网成为满足居民文化消费需求的重要平台。随着居民收入和生活水平的日益提高，文化消费需求越来越旺盛。休闲娱乐成为公众在互联网上的第一需求，网络音乐、网络游戏、网络视频、网络文学等娱乐类网络应用正在以多种形态丰富着文化娱乐生活。另一方面，公众获取信息和利用网络进行沟通交流的意识在逐渐增强，网络新闻、搜索引擎、即时通信、社交网站等网络应用在中国均获得了良好的成长空间。而以网络购物为代表的商务交易类型网络应用的崛起，对于实现产业结构的优化转型，正在发挥着重要的作用。

在这些因素作用下，互联网得以不断发展和创新。网络基础设施日益完善，技术水平不断提高，信息资源和业务应用不断丰富，产业链基本形成。互联网不但在逐步成为文化产业的重要流通和消费渠道，也在诸多传统产业的价值链中扮演重要角色。随着电子商务的快速发展，网络购物等商务类应用对中国经济的发展将会起到重要作用。

一 互联网经济在中国经济中的地位及其影响

互联网经济是基于互联网所产生的经济活动的总和，目前主要包括网络广告、电子商务、域名产业和网络游戏四大类型。2009年，中国互联网产业保持了用户和市场规模的双增长，呈现快速发展的态势，作为中国经济的重要组成部分，互联网经济在国家扩内需、保增长、应对金融危机的过程中发挥了重要作用。

（一）互联网产业经济运行状况

1.2009年互联网经济规模

按互联网服务营业收入计算，预计2009年中国互联网经济规模将达743亿元^[1]，相比2008年的569亿元增长30.6%，远远高于2009年中国经济8.7%左右的增速。

图1 中国互联网经济规模（2003～2009年）

互联网经济受金融危机冲击，以企业付费为主的行业受影响较大，网络广告、电子商务B2B、网络招聘等细分行业均出现环比负增长。B2C和C2C产业发展增速较快，受益于此，网上支付交易额年增速达110.2%，紧随其后的是网络购物，交易规模增速达93.7%。两者同时是中国电子商务发展中的代表性行业，电子商务已成为2009年互联网经济的增长亮点。电子商务在未来几年仍将成为互联网产业中最富增长潜力的行业。

2.中国互联网发展取得的成就

在“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的基本方针指引下，中国政府高度重视互联网的发展，按照国家信息化战略的总体部署，以服务于经济建设和社会进步为中心，坚持发展和管理并重，加强网络基础设施建设，加快推进互联网技术和业务创新，互联网产业保持持续快速发展势头，互联网发展建设取得了令人瞩目的成就。

到2009年末，网络覆盖了31个省市区的所有地区和大部分乡镇，网民数从1997年的62万人增加到3.84亿人，居世界第1位。其中宽带网民数达到3.46亿人，占网民总体的90.1%；手机网民数达到2.33亿人。互联网普及率由1997年的0.1%上升到28.9%，超过全球平均水平（见图2）。

图2 2002～2009年中国网民数和互联网普及率

互联网基础资源建设快速发展。如图3所示，到2009年底，中国互联网的国际出口带宽由1997年的25.4Mbps增长到866367Mbps，12年增长约34109倍；我国IPv4地址数已从2001年底的0.2亿个增加到2.3亿个，全球排名由第9位上升到第2位；域名总数达到1681万个；其中，国家CN域名在2007年里，以每天增长2万个的速度迅速发展，创下了世界域名史上增长奇迹，2009年底已