一 概述

国土资源是国家的基础性和战略性资源，是人类生存与发展的物质基础，是促进经济发展、维护社会稳定的重要保障。作为国家信息资源中的基础信息资源之一，国土资源信息是其他类型专题信息的空间载体和定位基准，也是基本国情的最重要的反映，其内容涵盖地上、地下信息，涉及地理空间信息、地质信息（地质环境）、矿产资源信息、土地信息和海洋信息等五大类，具有时空动态性、复杂性、多尺度性、海量性等特点，它们涉及可持续发展必需的重要物质资源和能源资源，也是可持续发展的生产力要素和宝贵财富。

新中国成立以来，在长期的国土资源调查、监测、评价、研究和管理工作中，国家累计投入了数千亿元的资金。通过国土资源大调查和第二次全国土地调查的实施，获取了海量的国土资源基础信息，这些历史积累的和正在产生的国土资源数据，涉及地球表面及其内部信息，获取难度大、成本高，有着巨大的利用价值，具有时空动态性、复杂性、多尺度性、全覆盖、不确定性等特征，数据内容从微观到宏观，数据形式有栅格、矢量、影像、图片、文本、表格和数据库等多种形式，能在国民经济和社会发展中发挥重要作用。

国土资源部十分重视国土资源信息开发与利用，在建部之初就把“加强信息系统建设，实现信息服务社会化”确定为国土资源管理的五大目标任务之一。在新一轮国土资源大调查和“数字国土”工程建设中，开展了各类数据库建设，通过国土资源科学数据共享、国土资源政府信息开发与利用等重要举措，全面推动国土资源信息的开发与利用，初步建立了比较完善的“测绘为基，陆海相连”的信息共享服务体系，为资源管理相关部门提供了系列化、标准化的国土资源信息产品，促进国土资源信息的广泛应用，最大限度满足政府履职和百姓生活对于国土资源信息服务日益增长的需求。

二 国土信息资源建设情况

（一）土地信息资源状况

建立了全国土地详查汇总资料（1986～1995年）、全国土地利用动态遥感监测数据集（1996～1997年，1999～2005年）、全国县级1∶1万主比例尺土地利用数据库（1999～2005年）、全国土地利用变更调查数据集（1996～2005年）、西部大开发土地资源调查评价与耕地后备资源调查数据集（1999～2003年）、环北京生态环境遥感监测数据集（2002年）、国家级开发区监测数据集（2002～2005年）和全国城市地价监测数据集（1999～2005年）等。建设了1∶50万土地利用数据库、国家级土地利用规划数据库、土地利用遥感监测数据库、国家级建设用地数据库、1∶1万～1∶5万土地利用数据库、第二次全国土地调查成果数据。

（二）基础地质与矿产信息资源状况

基础地质涉及区域地质、矿产地质、水文/工程/环境地质、农业地质、海洋地质、基础地质、地球化学、地球物理、地学科研、地质资料、遥感等领域。建立了数字地质图系列（1∶5万、1∶20万、1∶50万和1∶250万）、地层、矿产地、重力勘查、航空磁测、钻孔、地下水、同位素、岩石等一系列全国性数据库，与战略性矿产地质数据资源相关的有12大类50余种数据库，数据量达10TB以上。建设了全国矿业权管理数据库、全国矿产储量数据库、全国油气矿产储量数据库、矿产资源规划数据库、矿产资源开发利用数据库等专业信息库，有效支撑了对矿产资源的管理。

（三）基础地理信息资源状况

基础地理信息主要包括国家测绘基准数据、航空影像和卫星遥感数据、系列比例尺地形图以及在此基础上生产并维护更新的基础地理信息数据库。除此以外，还包括测绘档案资料以及在专题应用系统开发过程中积累的一些专题数据库。建成了全国1∶400万、1∶100万、1∶25万、1∶5万基础地理信息数据库和国家大地测量数据库，全国有29个省（自治区、直辖市）开展了1∶1万基础地理信息数据库建设，部分大中城市已经建成大比例尺基础地理信息数据库，目前可供共享的数字化基础地理信息数据量超过5TB。进行了重点区、七大江河流域重点防洪区1∶1万、1∶5万基础地理信息的数字化生产和建库工作。

（四）海洋信息资源状况

海洋数据资源包括常规调查资料、专项调查资料、专题调查资料、国际合作资料和历史调查资料等5大类数据，数据量达2TB以上，时间跨度达150多年，资料覆盖区域广阔。建成1∶50万、1∶100万和1∶400万海洋基础地理数据库、海洋台站、海