2009年，在湖北省委、省政府的正确领导下，鄂州市紧紧围绕“56531”工作方案，以“两个率先”即率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化为突破口，全面推进“两型”社会示范区建设。

一 2009年鄂州市“两型”社会建设综改试验推进情况

（一）统筹规划，对接产业，融入武汉城市圈步伐全面加快

主动对接武汉，调整鄂州城乡总体规划和城镇体系规划，加强葛华科技新城、红莲湖旅游新城与武汉科技新城、武汉化工新城之间全面对接。加快武鄂黄（黄）两条城际铁路、鄂州火车站改造，汉鄂快速通道和武汉新港三江港区建设。依托东湖高新区，以葛华科技新城为平台，大力发展生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，共同构建国家生物技术与新医药产业基地和国家高技术产业基地。依托武钢积极发展钢铁深加工产业链。依托武汉80万吨乙烯项目和化工新城发展石化产业。加快武汉城市圈职教基地建设，汉口银行、长江期货先后登陆鄂州。成功引进了武商量贩、中百仓储、工贸家电多个商贸连锁企业。鄂州武昌鱼、梁子湖大闸蟹等农副产品畅销武汉市场。加强与湖北省联合发展投资有限公司的合作，规划建设30万人容量的“武鄂居住新城”和梧桐湖新区，打造武汉城市圈都市优质生活圈。加大梁子湖生态保护，启动了梁子湖防洪及生态修复工程，保护好武汉城市圈的战略水源，打造武汉城市圈的生态屏障。

（二）创新模式，先行先试，城乡一体化试点初显成效

加大城乡一体化试点推进力度，初步形成了有别于全国其他城乡一体化地区、具有鄂州自身特色的发展模式，概括起来就是“1244610”，即一个总体思路，两步走的战略目标，四位一体的空间布局，四个层面的试点示范，六个城乡一体化的建设内容，十项机制体制改革。坚持“全域鄂州”的理念，以科学规划引领城乡一体化进程，编制了三个层次的规划，即鄂州市域“一主三新十特百村（社区）”的总体规划、五位一体的长港示范区规划和106个中心村（农村新社区）规划。全面启动长港示范区建设，重点建设9个旅游示范村；开展长港生态修复和治理工程，启动建设旅游生态长港南路。大力实施重点工程项目，2009年开工建设土地整理、农业板块、公路建设、水利工程等项目57个，投资总额6.5亿元。广泛开展以“一建三改四清五通”为主要内容的村庄环境整治工程，试点和推广农村垃圾“村收集、镇运输、区管理”的管理模式。充分发挥政策资金的杠杆作用，吸引社会资金投入，整合建设资金，集中力量推进城乡一体化进程。积极争取湖北省委、省政府和省直部门的支持，建立了“厅市共建”模式，30家省直城乡一体化联席会议成员单位积极支持长港示范区建设，市、区领导包村负责，全市组建300个城乡一体化“城乡互联、结对共建”工作队，集中力量打造一批高标准的城乡一体化建设示范村。

（三）更新理念，创新体制，两型社会示范区建设深入推进

积极争当武汉城市圈“两型”社会改革发展的排头兵，组织编制《武汉城市圈“两型”社会建设鄂州示范区改革发展纲要（2009～2020）》，按照“项目化、资金化、模块化”的要求，建立了未来3年“两型”社会建设项目库，策划项目767个，总投资3993亿元。2009年全市实施重点亿元建设项目100个，完成全社会固定资产投资220.6亿元，较上年同比增长47.1%。同时还组织编制了《鄂州长江经济带开放开发总体规划》、《鄂州市城乡总体规划》、《城乡一体化（长港）示范带总体规划》、《大梁子湖生态旅游发展规划》等10项重大规划。在全省率先实现城乡一体化供水，率先启动城乡公交一体化试点，率先进行农村集体资产产权制度改革，整合城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗，实现“三网合一”。搭建“两型”产业发展服务平台，建立“两型”产业评估中心，设立每年1000万元的“两型”引导资金。加大节能减排力度，实施了鄂钢TRT发电、电厂尾水余能发电、武钢球团厂烟尘治理工程等一批节能减排重点工程，对电厂粉煤灰、选矿尾渣、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物全部实行资源化利用。大力支持青阳鄂大循环经济示范区建设，推进鄂州经济开发区循环经济发展。加强矿山地质灾害防治与生态修复，探索完善矿山接续产业机制，建设废弃矿生态园区。加强梁子湖、红莲湖等重点湖泊水质监测，开展洋澜