汕头经济特区因侨台而设，是我国第一批设立的四个经济特区之一。汕头经济特区30年来取得了长足进步，先后进入“中国城市综合实力50强”、“中国投资环境百佳城市”、“中国品牌经济城市”、“中国文具生产基地”等行列，为加快发展奠定了基础。目前面临加快发展的重要历史机遇，如何进一步发挥优势，集中精力、集中力量地加快经济社会发展，将是汕头经济特区面临的主要任务。

一 2009年经济社会发展情况

2009年，汕头市积极应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展。汕头市委、市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”和广东省委、省政府“三促进一保持”等战略部署，全面贯彻落实省粤东现场会、工作会议精神，切实抓好信心增长点和经济增长点，扎实推进，加快发展，在科学发展道路上迈出新步伐。全年实现地区生产总值1035.73亿元，增长10.7%；财政总收入152亿元，增长14.3%，地方财政一般预算收入58.54亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资额291.9亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额672.59亿元，增长18.2%；出口总额40.16亿美元，下降7.1%；中心城区居民人均可支配收入13651元，农村居民人均纯收入5260元，分别增长8.8%和7.7%。主要经济指标增速都高于广东省平均水平。完成年度节能减排目标任务。

（一）重点基础设施建设全面推进

1.东部城市经济带项目取得突破性进展

与中国交通建设股份公司签订合作框架协议，新津、新溪、塔岗围片区相继启动建设。河口整治、海堤建设、围海造地加快建设进度，初步形成大干快上的喜人局面。

2.重点交通项目加快推进

协调争取一批事关汕头当前和长远发展的重大交通基础设施项目，加快打通连接周边城市和经济腹地的快速通道，汕头至揭阳高速公路汕头段动工建设，汕头至揭西、揭阳至惠来、潮州至惠州高速公路汕头段前期工作强力推进。全力破解征地拆迁难题，完成厦深铁路汕头段征地工作，进汕头站联络线通过评审。广梅汕铁路龙川至龙湖南段电气化改造、苏埃通道、阜鹰汕铁路、疏港铁路等重点项目前期工作进展顺利。南澳大桥加快建设。广澳港区防波堤工程完成前期工作，5万吨级航道基本完成主体工程，新临时避风塘建成并顺利搬迁，2号泊位基本建成，3号泊位复工建设。国道324线潮阳路段大修工程竣工开放交通，国道324线澄海路段、国道206线大学路段和省道237线改造工程前期工作加紧推进。

3.重点水利、能源项目有新进展

加快推进城乡防灾减灾水利工程，完成潮阳棉北海堤及南澳县城防工程达标加固、大龙溪一级水库除险加固工程，动工加固一批中小型病险水库，重建莲阳桥闸，完成西港桥闸重建、广东省人大议案机电排灌工程建设任务。南澳引韩供水工程前期工作基本完成，南澳过海电缆投入使用。华能海门电厂1、2号机组投入商业运作，完成500千伏送出工程建设。华润风电项目建成投产。松山电厂热电联产项目前期工作加快。

4.市政基础设施建设全面推进

强力推进金凤路桥征地拆迁工作，主体工程全线通车。金砂东路、海滨路、潮汕路、泰山路、汕樟北路（金平段）、黄山路、珠江路“水浸街”等一批道路工程和灯光亮化工程建成投入使用，海滨路西段改造工程进展顺利。第二过海水管顺利通水，实现南区双水源安全供水。排查整治公路危桥，磊口大桥、和平大桥动工改建。全力推进环保硬件设施建设，潮阳区污水处理厂一期工程投入运行，北轴、南澳污水处理厂投入试运行，峡山、两英污水处理厂主体工程完工，南区污水处理厂动工建设。泰山路截污干管工程完工，汕樟北路、海滨路等一批截污干管工程积极推进，粤东（汕头）环境监控与应急指挥中心建设进展顺利。旧城改造竣工新楼52幢34.68万平方米，回迁居民499户。

（二）产业结构调整取得新成效

1.工业经济优化发展

出台加快建设现代产业体系的决定和工业产业发展与布局规划。新增规模以上工业企业120家，完成规模以上工业总产值1533.66亿元，增长14.1%。规模以上工业增加值377.17亿元，增长15.4%。工业用电量增长7.7%，高于全省平均水平8个百分点。实施品牌战略，新增中国驰名商标3件、广东省著名商标27件，省名牌产品18个，省出口名牌61个。获“中国文具生产基地”称号。大力推进产业转型升级和集群发展，企业自主创新能力不断提高。主导制定国