洋浦经济开发区是中国改革开放总设计师邓小平亲自批示，国务院于1992年3月批准成立的国家级开发区，也是中国目前唯一享受保税港区政策的国家级开发区，是名副其实的“特区中的特区”。近年来发展势头加快，出现了良好的发展态势。

一 洋浦经济开发区开发开放进程

开放前的洋浦是一片非常贫瘠的土地，经济社会发展非常落后，没有工业基础。开发前的洋浦曾是“三多三少”之地，即石头多、仙人掌多、荒地多，树少、水少、村庄少，荒僻凄清。总人口不到3万人，绝大多数当地人从事渔业和农业。由于土层薄、气候炎热等地质和气候原因，耕地面积仅3万亩左右，人均粮食产量不足100公斤，主要依靠从外界购买。北宋诗人苏轼贬谪儋州后，在洋浦曾写下了“北船不到米如珠”的诗句。

由于洋浦港具有的得天独厚的建港条件，历史上曾有几个具有远见卓识的历史人物相中洋浦，并提出了建港设想。1887年，两广总督张之洞亲赴当时的琼岛视察后，曾上书清政府设立海南省，建设洋浦港。孙中山在辛亥革命后多次提议海南独立建省，并在1919年拟定的《建国方略》中，提出了开发和建设洋浦港的计划。1935年，民国政府曾派人到洋浦实地勘探。20世纪70年代，周恩来总理把洋浦港列入中国拟建设的200个万吨级码头之一，并于1974年成立了南浦港筹备组，派出专家进行了考察和图纸设计。由于政治、资金等方面的原因，以上几次建港设想均未能如愿。

1983年，国务院成立了洋浦港筹建办公室，交通部投资1.9亿元，先后建成了2个年吞吐量100万吨的2万吨级码头和1个3000吨级工作码头，修建了59.2公里疏港公路。但由于没有找到突破财力瓶颈的开发模式，洋浦港区开发步履维艰。

1988年4月，海南独立建省，创办大特区。为了解决开发资金匮乏的问题，海南省创新开发思路，决定“筑巢引凤”，大胆提出了由外商成片开发洋浦的设想。

1988年8月，熊谷组（香港）有限公司正式表示愿意租下30平方公里的土地，成片开发洋浦，并于同年10月与儋县国土局签订了《土地使用权有偿转让协议书》。该协议书约定30平方公里土地的租期为70年，每亩土地的价格为2000元人民币。海南省政府对外宣布，将设洋浦开发区。

1988年12月，海南省委、省政府正式向国务院上报《关于让外商承包成片开发洋浦的请示》：将洋浦30平方公里土地使用权，一次性出让给外商成片开发。由于当时对这种开发模式认知不同，引发了党内外较为激烈的争论。

1989年3月23日，在首都北京召开的全国政协七届二次会议上，张维等5位政协委员对海南引进外资成片开发洋浦的做法提出异议，认为有损我国主权。这番发言，引发“洋浦风波”。

1989年4月28日，邓小平在海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上批示：“海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。”

1990年5月17日，时任中共中央总书记的江泽民在听取海南省委、省政府领导的汇报后明确表示：这是一件好事，党中央、国务院对此非常支持。党中央、国务院支持洋浦的成片开发。引进外资成片开发，纯属商业行为，不存在损害中国主权问题。洋浦港的自然条件很好，应该积极开发。

1991年9月16日，熊谷组（香港）有限公司《关于投资开发经营洋浦开发区三十平方公里土地项目意向书》在海口签字。

1992年3月9日，国务院总理李鹏主持会议审批了海南省吸收外商投资开发经营洋浦地区30平方公里土地，建设洋浦经济开发区，并赋予洋浦经济开发区比其他国家级开发区、保税区更加优惠的政策。洋浦经济开发区成为当时我国唯一享受保税区政策的国家级开发区。

1992年4月16日，国务院副总理朱镕基在考察洋浦时指示：“要抓住当前有利时机，放心大胆地干，尽快把洋浦开发搞上去。”

1993年年初，海南省政府批准成立了洋浦经济开发区管理局，并批准了洋浦开发区总体规划。

1993年9月9日，洋浦经济开发区正式“封关”运作，进入了招商引资、进行基础设施建设的开发阶段。洋浦经济开发区的面积为31平方公里，规划面积为69平方公里。

1996年2月15日，国务院总理李鹏视察洋浦，并为洋浦题词：“以工业项目带动洋浦开发，以洋浦开发带动海南经济。”

1998年11月18～22日，国务院总理朱镕基在考察海南和洋浦时说，中央对海南经济特区和洋浦经济开发区的建设，已经制定了一系列方针、政策，要继续贯彻执行，创造良好的投资环境