江苏昆山出口加工区于2000年4月27日经国务院批准成立，是全国第一批出口加工区试点之一。2009年12月20日被国务院正式批准升级成为全国第八个综合保税区。昆山出口加工区从原来单一的保税加工功能向保税物流、货物贸易、展览展示、研发、检测、维修等多项功能拓展，成为拉动区域经济发展的新引擎，成为我国发展最成功，效益最显著的出口加工区之一。

一 发展历史沿革与基本情况

（一）发展历史沿革

1984年，昆山在老城区东侧划出3.75平方公里的土地，创办全国第一个自费创办的经济技术开发区。

2000年4月27日，经国务院批准设立，成为全国第一批出口加工区试点之一，也是唯一在县级市设立的出口加工区。

2000年8月7日，全国第一票网上报关成功运作。

2000年9月6日，全国第一个出口加工区通过国家验收。

2000年10月8日，正式封关运作，成为中国首家封关运作的出口加工区。

2006年12月26日，经国务院批准，拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务试点，成为全国首批七个叠加保税物流功能试点出口加工区之一。

2009年12月20日，昆山综合保税区获国务院批准设立，这是全国首家由出口加工区成功转型的综合保税区。这不仅对昆山开发区转型升级，转变经济增长方式有利，而且有利于昆山全市经济发展。同时，对于全国保税监管区域的整合发展具有引领意义。

昆山出口加工区历经9年多的发展，已经实现了由单一保税加工功能向保税物流、货物贸易、展览展示、研发、检测、维修等功能拓展的跃升。

（二）基本情况

昆山出口加工区位于国家级昆山经济技术开发区内，规划建设面积2.86平方公里，东距上海市中心50公里，西临苏州35公里，距虹桥国际机场45公里，距上海港货运码头60公里，具有良好的区位和交通优势。机场：上海虹桥机场（距离45公里），上海浦东机场（距离100公里），设有机场路。港口：上海港（中国最大港口，距离60公里），张家港（距离100公里），太仓浏家港（距离35公里），货物经区内水道到达以上各港口可直接出口。铁路：京沪铁路穿越开发区，并在区内设有二等客货运输站。公路：区内公路网健全，沪宁高速公路，机场路，312国道，穿越开发区。

昆山出口加工区首期规划面积2.86平方公里，首期A区1.86平方公里，目前土地已基本用完。二期B区1平方公里，2002年4月21日封关运作。三期B区扩展部分为3平方公里。加工区内另有30万平方米标准厂房和1760平方米的海关监管仓库。

昆山出口加工区保税物流园规划为三期，一期150亩已建设完毕，建成3.8万平方米保税仓库和4万平方米物流场站；二期340亩正在建设11万平方米保税仓库和2万平方米产品展示中心；三期220亩由5家物流企业开工建设17万平方米保税仓库，全部建成后将拥有32万平方米保税仓库和2万平方米展示馆。

（三）优惠政策

出口加工区与开发区相比，最大的不同在于区内企业进区的原材料和产品全部实行保税，机器设备全部免税。昆山出口加工区的优惠政策有：①进口免税。生产所需的机器、设备、模具、维修用零配件，基础设施建设所需的机器、设备、建设用基建物资，自用的办公用品，免征海关关税和进口环节税。②入区退税。在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增值税出口退税的优惠，从区外入区的机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、合理数量的建筑材料等，按出口办理退税。③进料保税。加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料全额保税。④出口免税。加工复出口的产品免税。⑤差额征税。综合物流企业采取差额征收营业税，即（营业收入-营业支出）×税率。⑥出口加工区之间的进出货物免税。加工区与加工区之间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税。⑦外汇管理。区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手续；向境外支付不需办理进口付汇核销手续。⑧配额许可证。货物可以在加工区和其他国家之间自由进出。除国家另有规定外，不需配额和许可证。企业生产等使用的水、电、气的增值税可以退还。国家规定的其他有关优惠政策。

（四）产业导向

昆山出口加工区及保税物流园鼓励发展的产业：电子信息、光机电、精密机械、现代综合物流；昆山出口加工区及保税物流园可设置的企业及允许经营的业务：符合产业政策的保税加工企业，专业现代综合物流企业，供应