一 宏观环境

（一）金融危机显著冲击中国对外贸易

2008年年底席卷全球的金融危机，不仅对各国经济体带来不同程度的冲击，还导致全球的贸易形势发生变化，对外贸依存度甚高的中国而言，影响尤其深远。下面将从供应、需求和政策三方面加以分析。

在供应方面，金融机构收紧信贷、零售市场疲弱，令不少欧美零售商的资金链紧张，一些企业甚至陷入财困、破产和倒闭；当中不乏大型零售商如英国的Woolworths、美国的Circuit City及Mervyns等。

在需求方面，美国市场“去杠杆化”的迹象显著，过去依赖信贷消费的模式开始转变。2009年10月，美国失业率突破10%，创26年新高。个人收入在2008年第四季度和2009年首季度分别按季负增长，消费信心指数创32年新低^[1]，加上个人储蓄率开始增加，令零售数据缺乏持续支持。自2008年7月起，美国零售销售数据连续6个月环比下跌。

在政策方面，贸易保护主义抬头。根据世界银行在2009年3月发表的一份有关国际贸易的报告^[2]指出，多个国家在2008年10月至2009年2月期间推行共47项限制贸易措施，其中有17个国家为20国集团的成员。此外，为刺激经济，各国央行采取极宽松的货币和财政政策，加上憧憬人民币升值的预期不减^[3]，直接影响中国的进出口贸易。

美国和欧洲是中国最大的贸易伙伴。面对欧美供应和需求减弱，加上贸易争端接踵而来，中国在2009年前三季度的出口贸易总值同比下跌21.3%，进口贸易总值同比减少20.4%，较2008年17.2%和18.5%的增幅，出现大幅滑落（见表1及表2）。可幸的是，2009年第四季度，中国进出口贸易明显改善，其中出口及进口分别增加0.2%及22.0%；唯全年进出口增长（出口：-16.0%；进口：-11.2%）仍远较2008年低。

表1 2009年进出口贸易数据

表2 2008年全年进出口贸易数据

外围经济环境不振，导致出口订单萎缩或退单情况增加，订单的类型亦由以往的“大批量、中长期”，转至“小批量、中短期”，加重出口企业的压力。

（二）中央调整经济结构，积极拓展内需市场

进出口贸易占中国2008年整体生产总值约60%^[4]，大幅高于美国的22.4%和日本的28.2%。金融危机引发外贸工厂大量倒闭、民工失业^[5]等问题，这不仅凸显中国经济结构过分依赖外需，亦反映过去对外贸易“大进大出”的高增长模式不可持续，中国亟须调整其经济结构^[6]。

有见及此，中央政府推出连串政策措施刺激居民消费，主要包括“家电下乡”、家电“以旧换新”等。国务院在2008年11月出台的《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长》，以及在2008年底公布的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》等，明确表示希望通过健全农村流通网络、改善市场环境和提高城乡居民收入等措施鼓励消费，长远扩大内需和平衡经济结构。

此外，海外市场委靡不振，外贸企业积压大量贮存，为渡过难关，越来越关注和考虑拓展中国内销市场。事实上，自1978年中国经济改革开放以来，在本地生产总值和居民可支配收入增加的带动下，社会零售总额取得可观增幅，30年来年均增速达15.19%。2009年前三季度社会消费品零售总额按年增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点，可见中国零售消费市场受国际金融危机的冲击相对轻微。随着进一步城市化、中产阶层冒起、社会保障体系日益完善，以及农村和二线、三线城市的发展，中国内销市场已成为商家必争之地。

二 出口转内销的主要困难

在上述国外和国内的经济形势下，不少过去从事外贸的企业为解燃眉之急，纷纷希望涉足内销市场，内外贸一体发展的讨论也再次活跃起来。然而，由于内销和外销市场的经营模式截然不同，加上政策和市场体制等各方面的制约，对从事加工贸易的企业尤其是进行“三来一补”^[7]的企业而言，要拓展内销市场，仍遇到多重壁垒和障碍。下面将针对成本、风险和市场体制三方面因素，阐释出口转内销的主要困难。

（一）成本因素

1.“三来一补”转“三资”^[9]企业门槛过高

中国对外贸易主要归纳为一般贸易、加工贸易^[8]和其他贸易三类。自20世纪90年代中开始，加工贸易占整体贸易的比例超过一半，近年虽有所回落，但2008年仍占约41.1%（见图1），其中，加工贸易出口占出口总额的47.3%，创造的贸易顺差为2967亿美元，与中国对外贸易总顺差的规模基本相当。因此