一 我国地理信息应用现状

地理信息是有关自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的信息。改革开放尤其是21世纪以来，随着我国经济社会发展的突飞猛进，地理信息越来越广泛地应用于各行业、各领域，在经济增长、社会进步和国防建设中发挥着越来越重要的作用。地理信息应用领域不断拓展，应用水平显著提高。近年来，蓬勃兴起的我国地理信息产业需求广、发展快、效益好、贡献大，在国家信息化建设中作用明显，在国家经济活动中成为新的经济增长点。

（一）近年地理信息资源应用概况

1.测绘保障服务

近几年来，测绘系统完成服务总值保持较高增长速度，基础地理信息数据提供总量大幅提高。据统计，2009年，测绘系统完成测绘服务总值45.07亿元，比上年增加8.30亿元，创历史最高水平。测绘行业经济继续保持快速增长态势，各单位共完成服务总值294.12亿元，同比增长33.3%，增幅较大。

2009年，测绘系统提供的“4D”成果图幅总量为64.11万幅，同比增长63.2%；提供的“4D”成果总数据量为16.68TB，同比减少64.7%，主要原因是2008年国家基础地理信息中心提供的“4D”成果数据中绝大部分是为汶川特大地震提供应急测绘服务的，若剔除2008年突发事件的因素影响，2009年“4D”成果数据量提供总体仍呈增长态势。测绘系统全年共提供航空摄影成果70.4万片、大地成果28.3万点，同比分别增长52.7%和59.0%；提供各种比例尺地形图46.54万张，同比减少11.1%。

2009年，测绘系统地图出版单位积极应对转制和地图出版市场的严峻形势，坚持研究市场，开拓创新，挖掘资源，开发新品种，延伸老品种，地图、图书出版品种保持了小幅增长，全年共出版地图、图书2519种，同比增长近10.0%；总印数14626万幅/万册，同比增长2.3%。

测绘行业各单位积极参与国家和地方重大工程项目建设，据初步统计，2009年先后为全国第二次土地调查、新农村建设等91项国家重大工程项目和高速公路、基础设施建设等217项地方重大工程项目提供了测绘保障服务。

为顺应经济社会发展新要求，国家测绘局着手建设国家地理信息公共服务平台。该平台以分布式地理空间框架数据库为基础，以国家电子政务内、外网和互联网为依托，以网络化地理信息服务为表现形式，实现国家、省、市三级地理信息资源互联互通，为政府部门、企业和公众提供便捷高效的网络化地理信息服务。到2015年，将建立较为完善的基础地理信息数据体系，实现1个主节点、31个分节点，以及333个市级信息基地的互联互通，形成与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门互联互通的地理信息资源共建共享机制，建立起较为完善的“一站式”在线地理信息协同服务机制，为政府宏观决策、国家应急管理、社会公益服务提供在线地理信息服务，使我国基础地理信息的传统服务方式发生根本性改变，全面提升信息化条件下国家地理信息公共服务的能力和水平。

城市是经济社会发展最活跃、最快，信息最丰富的区域。我国数字城市建设近几年进展很快，截至2010年8月，国家测绘局已组织开展了112个城市的数字城市地理空间框架建设工作，各方总计投入近12亿元。加强城市地理信息资源建设，一批大中城市的大比例尺基础地理信息数据集已经建成并初步实现了按需更新。建成了一批交通管理、市政服务、地下管网、公安消防等方面基于地理信息的管理系统，扭转了城市管理与信息化建设中地理信息资源匮乏的局面。数字城市建设成果的应用使政府部门的决策、管理和服务更加科学、准确、及时，极大地促进了政府部门社会管理和公共服务水平的提高。力争通过国家、省、市的协同努力，到2015年基本完成全国地级以上城市地理空间框架建设，使城市信息化水平得到明显提升。

2.部门地理信息资源开发利用

近年来，国土资源、交通、水利、铁道、民政、农业、建设、环境保护、林业等部门相继建设了部门地理信息数据库和应用系统。如国土资源部门建立了1∶50万、1∶20万、1∶5万数字地质图，以及1∶600万、1∶20万数字水文地质图等空间数据库，完成了全国、省级和重点城市土地利用规划数据库，全国1∶50万土地利用数据库管理地理信息系统；农业部门建立了全国1∶100万草地资源数据库、海洋专属经济区渔业资源数据库和农业资源地理信息服务系统；林业部门建立了林业地理信息数据库，并经过