一 引言

主体功能区规划是以国土空间为对象编制的战略性、基础性、约束性的空间规划，是其他有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。其基本思想是根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局发展方向，从区域空间开发适宜度的角度，将区域划分为具有特定主体功能定位的不同单元的过程。

主体功能区规划大量涉及对社会经济数据的处理分析，并且大多数社会经济数据具有空间特征或与位置有关。借助于地理信息系统技术，能很好地把主体功能区规划所需的空间位置信息连同属性结合在一起，并能对多个空间地物或同一地物的不同专题信息进行叠加等各种统计处理和分析。

二 GIS在青海省主体功能区规划编制中的主要应用

地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS）是一种多技术交叉的空间信息科学，它是以地理空间数据库为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间的和动态的地理信息，从而为决策提供支持和帮助。

GIS技术在青海省主体功能区规划编制中主要应用于以下几个方面。

（一）基础数据的获取

在主体功能区划分所需的基础资料中，部分图件是以纸质地图的形式存放，如行政区划界限、交通、管线及自然资源分布图等，因此需要在将这些资料扫描矢量化后，将其纳入统一的投影坐标系中，最终输入到地理信息系统数据库中。

规划编制中应用的栅格数据主要以数字高程模型为主，由于青海地势平均海拔较高，因此按照＞3000m、3000～2000m、2000～1000m提取生成地形高程分级图，并将其转换为矢量图；按＜3°、3°～8°、8°～15°、15°～25°、＞25°生成地形坡度分级图，将其转换为矢量图。

（二）数据库建库

主体功能区划主要涉及三类数据：一是由自然要素和经济要素构成的大量基础性空间数据和属性数据；二是在区划过程中生成的大量“中间”数据；三是通过对技术数据和“中间”数据加工、计算形成的区划研究结果数据。

数据库建设主要包括地理信息综合数据库和自然要素特征值及经济社会统计资料数据库表。

地理信息综合数据库主要包括省级主体功能区规划研究图形数据库、各类指标项专题图形数据库，以及部分主要单要素分布图形；自然要素特征值及经济社会统计资料数据库表主要包括社会统计资料、自然要素统计资料，并通过对这些统计资料进行计算得到相关的专题图形数据库。

（三）空间叠置分析在区划指标项计算中的应用

空间叠置分析是将同一地区的两个以上图层进行叠置，从而产生新的特征。叠置分析的结果是在原来的主题数据层面的基础上产生新的数据层面，并在其基础上派生为所需要的属性，以充分提取空间数据中隐含的信息。

如在可利用土地资源指标项中计算适宜建设用地面积时，利用［适宜建设用地面积］=（［地形坡度］∩［海拔高度］）-［所含各类保护区面积］-［所含河湖库等水域面积］公式，以高程低于2000m坡度小于15度、高程2000～3000m坡度小于8度、高程在3000m以上坡度小于3度为条件，对坡度分级图、高程分级图、行政区划界限图以及专题图层进行叠置分析，生成一幅复合图，扣除各类保护区面积和水域面积后，可提取出各评价单元中的适宜建设用地面积。

（四）空间查询

利用GIS的空间查询功能，可以就经济情况寻求满足查询条件的区域，也可以查询某个区域单元的经济情况。

如根据人均GDP分布图，可查询出人均GDP值在8000～12000元的所有县域。

（五）空间数据的缓冲区分析

缓冲区分析是解决邻近度问题的空间分析工具之一。所谓缓冲区就是地理空间目标的一种影响范围或服务范围。

如在编制主体功能区规划中采用了GIS的缓冲区分析方法来描述地震影响范围，再将缓冲区与十年地震灾害分级图叠加生成青海省近十年发生地震灾害图（见图1），可以反映出青海省近十年来发生地震灾害地点、次数以及地震影响范围。从图中可以看到青海中部地区及以南地区发生地震频率较高，如德令哈市、兴海县、玉树等地发生地震频率较高；青海以西地区地震影响范围较大，如可可西里处的地震影响范围较大。

（六）可视化输出在区划成果图提交中的应用

使用GIS空间可视化功能，用可视化的方式描述社会经济统计指标属性值，采用分层设色法、点值法显示在地图上，或者绘制成直观的柱状图、饼状图等展示分