一 背景

统计地理信息系统，通俗地讲，就是将统计数据与电子地图相结合的信息系统。在国外特别是美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家的统计界，统计地理信息系统已经得到广泛应用。我国统计地理信息系统自2000年开始逐渐起步，并已取得一定成果。2000年第五次人口普查，部分地区对人口统计地理信息系统开发做了尝试。自2003年起，国家统计局普查中心和国家基础地理信息中心、北京超图软件股份有限公司合作，在科技部“863”课题“国家社会经济统计地理信息系统”的支持下，开始了国家社会经济统计地理信息系统的建设，开发的“国家社会经济统计电子地图”光盘，从2005年至2009年，连续五年为全国人大、政协“两会”提供服务，取得了良好反响。但是，由于地图数据所限，上述系统主要提供县级及县以上行政单元的汇总统计数据，主要用于宏观层面上的分析。

近几年，在科技部“国家统计遥感业务系统关键技术研究与应用”项目“经济普查与基本单位业务应用系统”课题的支持下，国家统计局在第二次全国经济普查中推行了普查区划分与绘图电子化工作，并进一步加强了与国家测绘局和中科院超图公司合作，在统计地理信息系统建设工作思路和软件功能上都做了重大的调整和改进。截至目前，全国已有16个省份全部实现了普查区电子化，其余省份也分别选择了部分地区进行了试点。同时，在北京市、四川省和成都市武侯区，分层次开展了直辖市、省级和区（县）级以电子化普查区图为地理空间框架构建统计地理信息系统综合平台的试点工作，并已基本完成。下一步将在全国范围开展统计地理信息系统建设推广应用工作。

二 设计思路

为了更好地体现和挖掘统计数据的价值，必须从指标轴、时间轴和空间轴三个维度来认识、展现和分析统计数据（见图1）。传统情况下统计数据多是按时间和指标体系组织，在空间上多是按行政区划的形式发布，为了更好地表现和分析统计数据在空间上的分布现象，必须将统计数据和地理数据关联起来。对于汇总统计数据，如“北京市2008年职工年平均工资为44715元”、“武侯区地区生产总值394亿元”，可以通过行政区划（北京市、武侯区）和地理数据相关联；而统计的基本对象是法人单位，要进行微观层次上的分析，必须实现单位的空间定位。我们以第二次全国经济普查为契机，在部分省份试行绘制普查区电子地图，并对图上的建筑物进行编码，在普查时填写单位所在的建筑物编码，通过单位和建筑物的对应关系实现了普查数据和地理数据的关联。因此，统计地理信息系统应以四个核心数据库为基础，即统计地理数据库、统计综合数据库、基本单位名录库和地名地址数据库。统计地理数据库包含了基础地理信息、行政区划界线和普查区界线等；统计综合数据库包括了各类汇总统计数据，包括年定报、普查和专项调查数据；基本单位名录库包含了所有作为统计调查对象的基本单位的统计数据；地名地址数据库则记录了建筑物和单位地址信息及空间位置的对应关系。系统总体设计思路是以统计数据三个维度为出发点，以四大核心数据库为基础，以地图为载体，实现统计信息的整合，通过表格、统计图和专题地图三种表现形式展现和分析统计数据。

图1 统计数据的三个维度

三 总体框架和主要功能

统计地理信息系统是在标准规范和运行管理体系的支撑下，基于网络和硬件基础设施，构建统计地理数据库平台，在此基础上，搭建统计地理信息共享服务平台、统计地理信息应用平台、统计地理信息共享发布平台三大公共平台。其中统计地理信息数据库平台包括统计地理数据库、统计综合数据库、基本单位名录库和地名地址数据库及其他相关数据库的统一管理、更新和维护。统计地理信息共享服务平台提供通用数据和专题数据的综合处理、分析、管理及信息共享功能，并为其他系统提供数据支撑。统计地理信息应用平台是通用的应用平台，可根据统计系统内部不同部门的需要快速构建个性化的统计应用地理信息系统。而共享发布平台是通过网络提供统计地理信息的整合查询。

图2 系统功能结构图

图3 系统功能清单

系统功能结构图以已完成的试点系统——四川省统计地理信息系统为例（见图2）。统计地理信息系统的主要功能包括地图操作、综合