2009年1月13日召开的全国测绘局局长会议上，国家测绘局表示将启动国家地理信息公共服务平台建设工程。在这一年多的时间里，全国各地的平台建设如火如荼，并且涌现出一个又一个优秀的平台建设案例，出台了一个又一个平台建设规范。国家测绘局局长徐德明在2010年的国家测绘局局长会议上再次重申“搭建共享平台、保障社会需求”的要求，按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。

在平台建设过程中，各级部门群策群力，因地制宜，结合了当地政策经济发展水平制订了工作计划，逐步推进地理信息公共服务平台的建设。浙江省人民政府办公厅专门发布了《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》，该《办法》在全国率先建立起地理空间信息交换共享运行机制和应用服务体系，有效地破解了信息化建设中存在的地理信息资源不能共享和及时更新、地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题。这对其他尚未建设或者正在建设的地区提供了一些经验和参照。地理信息公共服务平台的建设和实施也离不开各个业内企业的大力支持，很多企业在建设各地平台的过程中，经过不断的调整与优化，积累了大量的实战经验，形成了多种不同类型的解决方案，这也使得各个地区在建设平台过程中获得了许多启发，避免再走弯路。

一 概述

地理信息公共服务平台是实现全国在线地理信息服务所需的信息数据、服务功能及其运行支撑环境的总称。地理信息公共服务平台是依托地理信息数据，通过在线方式满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息和空间定位、分析的基本要求，具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，是实现地理空间框架应用服务的数据、软件及其支撑环境的总称。

地理信息公共平台是信息时代下测绘成果对外服务的直接模式，它是其他专业信息空间定位、集成交换和互联互通的基础。就构成要素而言，公共平台包含了数据、软件、环境等的集成配置，较之基础地理信息数据库内涵更为丰富；就数据内容而言，公共平台从基础地理信息数据库中提取了部分内容，又扩充了部分要素；就定位而言，公共平台的主要服务对象则是内容要求相对简化，但要能确保自身专题信息可准确集成的政务用户；就服务层次而言，公共平台则提供了数据引用、共性功能直接使用、个性功能定制开发等多种层次的服务。

二 目标与意义

平台建设是贯彻落实李克强副总理对测绘工作重要批示和全国测绘局局长会议精神的重要举措，是提高测绘服务大局、服务社会、服务民生能力的有效途径。国家测绘局提出的“加快数字中国建设，搭建公共服务平台，推动地理信息产业发展”三个方面中，平台建设是重要的实现方式和手段。

（一）建设目标

建成由多级节点构成的一体化地理信息在线服务体系，实现全国地理信息资源的纵横联通和有效集成；建成分布式的地理信息服务系统，形成多级互动的地理信息综合服务能力，提供一站式地理信息综合服务；建成“公共服务平台”服务管理系统，形成有效的运行服务机制，为政府宏观决策、国家应急管理、社会公益服务提供在线地理信息服务，全面提升信息化条件下国家地理信息公共服务能力和水平。具体包括以下内容。

实现全国地理信息资源的互联互通。依据统一技术规范，整合全国多尺度地理信息资源，实现基于网络化运行环境的地理信息资源互联互通。

提供一站式的地理信息综合服务。建成分布式地理信息服务系统，提供信息浏览、标图制图、导航定位、信息加载、系统搭建等网络化地理信息服务功能及二次开发接口，为政府、企业、公众提供在线地理信息服务。

形成业务化运行维护与管理机制。建立健全地理信息公共服务平台运行维护有关规定和管理办法，建成“公共服务平台”服务管理系统，形成不间断运行服务机制，为“公共服务平台”的资源管理、服务调度、运行监控及适时更新提供有力的保障。

（二）建设意义

地理信息公共服务平台建设是深入贯彻科学发展观、落实《国务院关于加强测绘工作的意见》和《全国基础测绘中长期规划纲要（2006～2020）》的重要举措，对于增强我国地理信息公共服务能力、发挥地理信息资源的最大效益、提升全社会地理信息资源开发利用水平、促进国民经济又好又快发展具有十