2010年伊始，国务院正式发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》），标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南在全国改革发展总体格局中的地位和作用进一步提升。《意见》提出了海南国际旅游岛建设的新举措，为海南今后的改革发展指明了前进方向，开启了海南改革发展的新征程。

一 国际旅游岛建设对测绘工作提出了新的要求

国务院《意见》明确指出，建设国际旅游岛的主导思想是高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

国际旅游岛建设是海南建省以来的又一件大事，是海南省委、省政府在对省情再认识的基础上提出的一个重要发展战略，是海南发展思路上的一个重要变化、完善和提升。省委省政府主要领导多次强调，海南农业能够长期持续促进农民增收，必须要有序地、大力地发展，但是农业支撑海南的现代化是不可能的；在海南发展工业，门槛和要求很高，特别是对环境的压力很大，所以发展工业受到很多条件的限制；只有现代旅游业和现代服务业，对资源要求相对比较低，耗费能源相对比较少，它又是一种最终消费和多层次的消费，可以在这个方面为全国人民提供一个度假休闲的地方。因此建设国际旅游岛就成为海南贯彻落实科学发展观，走一条科学发展、特色发展之路的必然选择。

国务院《意见》中提出了将海南建设成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地等六大战略定位，对测绘工作提出了新的要求。一是发挥海南特色优势，全面提升旅游业管理服务水平，迫切需要测绘提供丰富的地理信息服务。科学规划和布局景点景区，精心设计旅游线路，优化时间、空间配置，需要现势性强的基础测绘成果。提升海南旅游管理和服务水平，健全海南公共服务网络，需要基础地理信息框架的支撑，社会大众旅游度假、购物出行、导航定位需要在线地理信息服务。二是加强生态文明建设，迫切需要测绘保障服务。以卫星定位、地理信息系统和航空航天遥感技术为核心的现代测绘技术是解决资源、环境、人口和灾害等城乡发展问题的关键技术。准确掌握环境状况信息，实施生态建设和环境整治工程，加强环境监测和综合治理，做好环境污染防治等，测绘是必不可少的基础条件和重要手段。三是充分利用本地优势资源，集约发展新型工业，迫切需要测绘保障服务。矿产资源勘查，海洋石油资源的勘探，资源普查、工业区的规划建设、项目的选址等都需要测绘工作的支持。四是积极发展热带高效农业，加快城乡一体化进程，需要测绘保障服务。土壤的科学管理、现代设施农业和现代精细高效农业的发展需要现代测绘高新科技的支持。科学确定海南省功能分区，优化区域空间布局，统筹城乡基础设施建设，加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，都离不开测绘工作的支持。在省委省政府举全省之力建设国际旅游岛的环境下，海南测绘局及时印发了《关于为海南国际旅游岛建设做好测绘保障服务的通知》，明确了加快“海南国际旅游岛数字地理空间框架”建设、做好测绘成果的开发和提供使用、开发和编制各类地图产品，加强全省测绘工作、努力提高测绘保障服务能力、大力发展地理信息产业、加强测绘市场监管等重点工作任务。海南测绘局服务国际旅游岛建设的措施，得到了省内各部门的充分肯定。

二 加快海南国际旅游岛数字地理空间框架建设

国际旅游岛建设为海南发展迎来了新的机遇。测绘工作作为经济社会发展的一项基础性、先行性工作，