一 武汉城市圈“两型社会”建设概况

党的十七大之后，武汉城市圈被国务院批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。武汉城市圈又称“1+8”城市圈，是指以武汉为圆心100公里半径内，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈，是湖北人口、产业、城市最为密集的地区，也是我国中部最具发展潜力和活力的地区之一。截至2008年底，圈内土地总面积5.8万平方公里，占全省33%；总人口2969.9万人，占全省48.6%；实现地区总产值6972.1亿元，占全省61.5%；实现社会消费品零售总额3150.4亿元，占全省63.4%。武汉城市圈具有区位、交通、市场、科教、能源、产业等方面的优势，资源禀赋在内陆大城市中得天独厚，近年发展势头强劲，聚散功能较强。建设武汉城市圈，是区域经济一体化的必然趋势，可以舞动区域经济发展的龙头；湖北新型工业化的进程，迫切需要城市化水平的提升，尤其需要武汉城市圈加快发展；加快武汉城市圈建设，也是培育中部增长极的迫切需要。现在洪湖市、京山县、广水市作为观察员先后加入武汉城市圈，三县市将比照城市圈成员单位享受相关政策待遇，进一步提高城市圈的整体竞争力。

建设资源节约型社会，是指以能源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。

建设环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。具体来说，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、环境协调发展的社会体系。

根据国务院的批复要求，武汉城市圈以“两型社会”建设为主要内容，以转变经济发展方向为核心，以改革开发为动力，着力推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设“五个一体化”，全面开展资源节约、环境保护、城乡统筹、财政金融、科技创新、社会发展、行政管理等重点领域和关键环节的改革试点工作，通过试点，把武汉城市圈建成全国宜居的生态城市圈、重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通枢纽，成为继“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济圈”之后的中国区域经济增长最快的地区之一。国务院批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，这是党中央、国务院促进中部地区崛起的一项重大战略举措，是在新的历史起点上赋予湖北的一项光荣而艰巨的政治任务，也是湖北努力建设成为中部地区崛起重要战略支点的重大历史机遇。

二 测绘在“两型社会”建设中的作用和效益

测绘是实现可持续发展的基础性工具，是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理水平的重要手段，对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型社会和环境友好型社会、建设创新型国家等具有重要作用，在两型社会建设中测绘扮演着重要的角色。

现代测绘技术是研究和解决资源、环境、人口、灾害等经济社会可持续发展重大问题的重要手段。利用现代测绘技术，可以准确把握自然环境的现状和变化趋势，实现对空间布局的精打细算和整体优化。以地理信息为基础集成各种经济社会信息，是开展人口变化情况统计分析、土地利用规划和监测、矿产资源开发、森林资源保护和利用、退耕还林还草、荒漠化治理、环境污染预防和治理等的重要基础，有利于以最低的资源消耗和环境代价达到最好的效益。

现代测绘为快速获取环境信息，进行生态环境调查、环境污染监测和环境管理，实施重大生态建设和环境整治工程等提供了技术手段，为准确掌握生态环境的状况与变化趋势、制定生态环境保护政策和规划、建设生态文明提供可靠保障。建设各种环境保护与管理地理信