一 加强新疆测绘应急服务的重大意义

新疆地域辽阔，资源丰富，与8个国家接壤，边境线长达5600公里，是我国西北的战略屏障、实施西部大开发战略的重点地区、我国对外开放的重要门户和我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴，在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。同时，新疆自然环境复杂严酷，地震、雪灾、沙尘暴、洪水、泥石流等自然灾害频繁发生，每年都造成大量人员伤亡和巨大财产损失。新疆周边环境十分复杂，境内外敌对势力始终没有放弃对我实施“西化”、“分化”的图谋，分裂与反分裂斗争形势十分严峻。因此，新疆应急管理工作不同于内地省市，有着相当的复杂性和特殊性。加强应急管理工作，妥善预防和处置突发公共事件，切实保障各族人民群众生命财产安全，确保新疆改革发展稳定大局，既是促进经济繁荣、维护社会安全和新疆稳定、建设社会主义和谐社会的迫切需要，也是与全国同步建设小康社会、提高各族群众物质文化生活水平的迫切要求。

测绘作为准确掌握国情国力、提高决策管理水平的重要手段，通过提供与地理位置有关的各种空间数据和信息，不仅广泛服务于经济建设、国防建设、行政管理、人民生活等领域，而且在应对自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件方面发挥着越来越重要的保障作用。鉴于新疆的特殊区情，完善应急管理机制，有效应对各种风险，迫切需要加强新疆测绘工作和测绘应急服务能力建设，以适应新疆大开发、大建设、大发展和社会大局稳定、国防安全的需要。

二 新疆测绘应急服务建设初见成效

近年来，新疆测绘部门不断完善测绘应急保障工作机制，开通测绘成果应急保障绿色通道，为党政军各部门和领导宏观决策等提供了大量及时、可靠的测绘应急服务。

（一）建设新疆应急地理信息平台

根据“十一五”期间新疆突发公共事件应急体系建设的目标，2007年7月启动了由国家测绘局和自治区人民政府共同投入建设的“新疆维吾尔自治区应急平台体系基础地理信息平台”（以下简称“新疆应急地理信息平台”）项目，平台于2010年建成，现已试运行并在乌鲁木齐“7·5”事件应急处置中发挥了积极作用。平台建设包括新疆突发事件数据库、突发事件应急基础地理信息平台、信息标准与运行机制、地震灾害应急示范应用等四个方面内容。平台建设旨在推动基础地理信息在西部地区应急指挥方面的应用，建立基础地理数据与部门专业数据的协调与共享机制，增强政府处置各类突发事件的能力，提高政府应急管理水平。平台建成后，将为新疆维吾尔自治区人民政府实时直观掌握区内各方面信息、预测事件发展动态、辅助决策指挥调度、与各相关部门专业指挥部保持信息畅通等提供反应灵敏、快速准确、高效便捷的各级各类突发公共事件指挥处置服务。当前，新疆应急管理部门正积极推进地、县两级应急地理信息平台建设工作。

（二）为维护国家和社会安全稳定提供有力支持

为中哈、中吉、中巴等国际联合反恐演习和上海合作组织框架内中国与哈萨克斯坦联合反恐演习提供基础地理信息资料。为国家安全和各级公安部门提供奥运火炬在新疆境内传递的基础地理信息，紧急制作《奥运会火炬在新疆传递路线安保图》。为新疆军区提供了新疆50个县（市）中心城区的测绘成果资料，制作了有关的管理信息系统。向克州公安、武警部队紧急提供基础测绘成果，成功摧毁新疆南部“东突”恐怖分子训练基地。

（三）为处置突发事件提供及时有效服务

2009年乌鲁木齐“7·5”事件发生后，新疆测绘部门启动测绘应急保障预案，紧急向中央办公厅提供乌鲁木齐街区图，服务中央领导及有关部门科学决策，为平息“7·5”事件提供了及时保障。同时，编制《乌鲁木齐市城南维稳处突工作用图》，向维稳一线武警、公安等部门提供各类地图5300多幅（册）；为新疆通信管理局、无线电监测站紧急提供用于侦测非法无线电信号、定位等应急反恐工作的基础地理信息数据；积极协调国家基础地理信息中心、北京天目创新科技有限公司提供测绘成果资料和最新卫星遥感影像图，有力地保障了乌鲁木齐乃至新疆境内突发事件应急处置和维护稳定工作。此外，还为2004年发生在乌鲁木齐国