地图作为广大测绘工作者勤劳智慧的结晶，是融科学和艺术于一体的重要测绘成果，在经济建设、国防建设、科研教育和百姓生活中发挥着越来越重要的作用。在当今的信息社会里，地图作为一种描述、研究人类生存环境的信息载体，在为领导和有关部门决策提供直观可靠的科学依据方面发挥着越来越重要的作用。同时，地图在反映国家疆域、行政区域及地理名称等方面，代表着国家的意志和立场。正确的地图表达是维护国家尊严、领土完整和行政区划严肃性不可缺少的手段。地图也不断融入百姓的生活，各种丰富的地图产品成为各行各业生产、科研、教学必不可少的工具，它们走进了千家万户，服务于百姓日常生活，成为居家、出行的好伴侣。

随着科学技术的飞速发展，测绘工作从传统测绘发展到数字化测绘，进而向信息化测绘迈进。作为测绘重要成果的地图，为更好地服务国民经济建设，满足公众需求，服务百姓生活，无论在产品内容和形式上，还是在地图的使用方式上，都发生了深刻变化。地图文化产业也获得了前所未有的发展契机，迎来了空前的繁荣。

一 满足公众需求是地图文化产业发展的出发点

大力发展文化产业是提升国家软实力的重要实现形式，文化产业在我国已经发展成为国民经济的重要组成部分，并且在国民经济中的增长性、带动性和辐射性非常强。地图文化产业是一个既古老又新兴的产业，地图的产生已经有几千年的历史，在地图发展演变的过程中积淀了厚重的文化，使地图具有了丰富的文化内涵和底蕴，时代的发展、科技的进步和人们精神文化的需求又为地图文化的产业化提供了基础和发展条件。

1954年，国家成立了中央级专业地图出版机构——地图出版社，目的是编绘和出版各类学校地理教学用图和一般实用地图，以满足学校师生和人民群众学习、工作、旅行的需要。到20世纪70年代末，我社陆续编制出版了《中华人民共和国地图集》、《世界地图集》、《中国地图册》、《中华人民共和国分省地图集》、《世界全图》、《世界交通图》、《中国旅行游览图》等。这些地图展现了我国测绘事业的巨大成就及地图编制的先进水平，受到了社会各界的欢迎。

改革开放后特别是20世纪90年代，随着经济建设的飞速发展、人民生活水平的不断提高，广大人民群众对地图产品产生了巨大需求。这种需求催生了地图产品从内容到形式的变革。同时，在各地成立了许多地图编制和出版单位，带动了实用参考地图的飞速发展，编制出版了包括中国和世界的政区、交通、旅游、生活和其他专题类地图，大量设计精美、适销对路的地图产品以崭新的形式进入百姓家庭，方便了人民群众出行，丰富了人民的精神文化生活。

全国中小学地理、历史教学地图的编制出版也取得了很大成绩，基本实现了教学地图品种的配套化、系列化和专业化。仅中国地图出版社就累计出版了2000余种教学地图，发行20亿册（幅），惠及全国2亿多中小学生。

21世纪的头十年，伴随着测绘科技的发展，地理信息产业突飞猛进。地图产品也由相对单一的纸质地图、地球仪、立体地图等扩展到电子地图与网络地图领域。多媒体电子地图广泛应用于政府决策、辅助教学等领域，满足了社会公众对地理信息的新需求。经过近10年的发展，导航电子地图的应用已从车载导航仪扩大到手持导航仪（PND），并进一步扩大到手机，特别是普通多媒体GPS功能手机的出现，意味着导航电子地图市场开始扩大到了大众化消费者市场，为公众提供了越来越便捷的交通导航服务。网络地图异军突起，地图服务方根据用户提出的地理信息需求，通过自动搜索、人工查询、在线交流等方式，为用户提供准确、快捷的地图及出行交通指引资讯的网络信息服务。网络地图搜索服务正在以前所未有的速度发展，成为众多人士出行地图查询的首选。导航电子地图与网络地图正逐渐成为地图文化产业发展的生力军，前景十分广阔。

党的十六大指出：“文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”作为重要的文化产品，为满足人民群众随着物质生活不断提高而增长的精神文化需求，地图正朝着多元化、个性化、信息化的方向发展。

多元化。实用参考地图市场需求从单一的普通地图向交通地图、旅游地图、生活地图、特型地图等多个方向扩展；地图