低碳经济是社会可持续发展理念的具体运行模式，我国在《气候变化国家评估报告》中已明确提出走“低碳经济”的发展道路。在崇明岛开展低碳经济的研究和技术应用示范，还具有其独特地理与资源优势。崇明岛地处长江入海口，处于上海门户位置，三岛陆域面积1411平方公里，占上海全市总面积的1/5。在能源资源方面崇明岛是我国可再生能源资源品种最为齐全，储量最为丰富的地区之一，例如崇明东滩风能资源丰富，夏秋主要是东南风，冬春为西北、东北风，是理想的风电场址。根据近几年崇明岛陆上50米高度测风结果显示，年平均风速在6.7～7.1米/秒，年有效风力（4～25米）时间可达7300小时，折合设备满负荷利用小时约为2000小时。崇明东滩的太阳能资源也很丰富，年日照时数超过2000小时。生物质能利用方面，崇明岛也不存在原料供给问题。

崇明的低碳之路不但关乎崇明的现在与未来，更对上海乃至全国的低碳经济的发展具有重要的示范与带动作用。建议崇明的低碳之路应着重在以下几个方面考虑自身的发展进程。

一 低碳经济发展的制度背景

在促进低碳经济发展的配套政策方面，发达国家已有许多值得借鉴之处。例如，英国于2003年发布能源白皮书，确立了打造低碳经济作为能源发展的前景；2004年颁布能源法，核心内容为可持续能源、核能问题和竞争的能源市场；2006年7月发布能源回顾报告，陈述如何应对英国能源政策面临的两大长期挑战，并就一系列相关问题进行广泛的公众咨询。英国政府促进低碳经济发展的措施主要包括征收气候变化税以提高能源效率和发展可再生能源、建立温室气体排放贸易等市场机制、设立碳基金等。意大利的相关政策包括鼓励可再生能源发展的“绿色证书”制度、提高能源效率的“白色证书”制度、2015法案中的能源一揽子计划以及向欧盟提出的能源效率行动计划等。

近年来，我国也在积极开展促进低碳排放的管理技术和政策研究。2005年12月，国务院公开发布《促进产业结构调整暂行规定》。同时，国家发改委配套发布了《产业结构调整指导目录》，对20多个行业的鼓励类、限制类和淘汰类项目进行了分类说明，指出：加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。2006年12月，科技部、中国气象局、中国科学院、国家发改委、外交部和国家环保总局联合发布《气候变化国家评估报告》。2007年4月中国环境与发展国际合作委员会在挪威、瑞典、英国、欧盟和美国环保协会支持下，在北京举办了“低碳经济和中国能源与环境政策研讨会”。会议围绕中国政府提出的建设资源节约型、环境友好型社会要求，针对国内外能源与环境政策的发展趋势、全球气候变化问题的应对措施以及低碳经济、能源效率等问题，开展国内外专家交流、研讨，为国内研究与制定相关政策提供相关借鉴。

二 低碳能源

低碳能源是低碳经济的基本保证。在向低碳经济迈进过程中，能源发展的规律，就是从高碳到低碳，最后走向无碳。

国际上对低碳能源的研究，一是集中在“开源”上，即开发低碳能源（如天然气、煤的清洁燃烧）和无碳能源（如核能、水电、可再生能源）；二是集中在“应用”技术的研究上，即能源的低碳应用（如热泵技术、热电冷联产技术、区域能源技术、分布式能源技术以及最新的Oxy-fuel技术等）和无碳应用（如燃料电池技术、可再生能源的规模化应用）等；三是集中在“节流”上，即提高能源效率、降低能源消耗方面。

中国在“低碳经济”方面的表现展示了一个负责任的大国的形象。但我国在低碳技术研发方面，与发达国家还有很大差距。我国尚未形成低碳能源的管理体制、运行机制和项目核算机制，目前还没有明确的税收制度调节常规能源与可再生能源的使用。与常规能源相比，清洁能源和可再生能源的使用目前还存在成本较高的问题。另一方面，重大低碳能源技术的集成和产品示范还很不够。根据电力科学院的预测，到2050年中国可再生能源发电将占到全国总电力装机的25%，其中光伏发电占到5%。然而，与世界太阳能光伏产业的发展相比，中国太阳能光伏产业规模小、基础薄弱，应用市场还不够稳定。同时还缺乏长期稳定的激励政策和长效发展机制，太阳能光伏发电并网应用还不多、光伏系统和相关部件的产品质量和技术水平还有待进一步提高、光伏发电成本