一 在沪中央企业的现状和作用

现有的中央企业可按不同主管部门分为三类：国务院国资委履行出资人职责的企业，目前为150家；银监会、证监会、保监会监管的中央金融企业；国务院其他部门或群众团体管理的企业。2002年9月成立的上海金融服务办公室，履行主动服务中央金融企业等职责，推动了上海金融中心建设。本次调研对象主要以国务院国资委监管的中央企业为主。

（一）在沪中央企业的现状

已落户上海的中央企业，按功能分为：总部在上海的中央企业，有宝钢、东航、中海等7家；在上海设立地区总部、重要生产基地和营运中心的中央企业，有上海石化、高桥石化、上海烟草等100多家；在上海以办事处或窗口公司形式设立的中央企业，如中国五矿浦东公司、中国地质工程公司上海分公司等1000余家。

从行业分布看，中央企业主要集中在航天、航空、造船、石化、电力、通信、钢铁、交通运输、物流、医药、商贸、工程设计等先进制造业和现代服务业领域；从区县分布看，中央企业主要集中在浦东新区、静安、徐汇、嘉定、松江和南汇等区；从产业集聚看，中央企业在各区县形成了一批特色产业，如闵行区的航天、航空产业，金山区的石油化工和精细化工产业，宝山区的精品钢材产业，中船长兴、振华港机、中海长兴等船舶和运输企业则主要集聚在崇明长兴岛。

在沪中央企业规模较大、实力雄厚、业绩优良，是上海经济的重要组成部分。至2007年底，在沪中央工业企业资产总计5622亿元，占上海工业总资产的27.5%。从业人员14.6万人，主营业务收入4444.5亿元，利润总额384.4亿元，占上海工业企业的比重分别为5.2%、19.4%、30%。

（二）在沪中央企业的地位和作用

长期以来，市委、市政府重视和支持在沪中央企业的发展，把中央企业重要项目落户作为上海服务国家战略的载体和机遇，运用上海的综合优势和发展潜力，为中央企业的发展提供有力支撑。中央企业不仅历史上对上海改革开放和经济建设、城市安全保障、区域经济发展贡献巨大，而且对上海建设“四个中心”、提高自主创新能力和增强服务全国能力作用明显。

（1）中央企业是上海改革发展和产业转型的引领者，对上海城市建设和区域经济发展发挥了重要作用。改革开放以来，在上海每一次产业发展的关键时期，中央企业都发挥了重要作用。进入新世纪，振华港机、中船集团以及航空航天通过自主创新，带动了长兴岛造船基地、临港装备基地和航空、航天基地建设。

中央企业的生产经营直接关系到上海城市安全和民生保障。如上海移动、电信、联通等，推动了上海的信息服务业发展；中石油、中石化、华东电网以及众多的发电企业，保证了上海城市的正常运行。在国际原油价格迭创新高，国内供需压力增大情况下，上海石化、高桥石化等为保证上海成品油正常供应发挥了重要作用。

中央企业的发展与上海城市建设紧密相连，是区域经济发展的重要推动力量。如闵行地区多年来集聚了一批航天、航空、核电等中央企业，对增强区域创新能力、引领产业结构不断升级发挥了重要作用；中船长兴、振华港机、中海长兴等大型船舶、港口机械集团入驻崇明长兴岛，带动崇明形成了以船舶、装备为特色的产业集群；宝钢集团和上海石化的发展，带动了宝山、金山区的经济、社会快速发展。

（2）中央企业产业基础好、创新动力足、服务能力强，对上海“四个中心”建设具有重要的推动作用。中央企业是上海建设“四个中心”的重要载体。在沪中央企业通过承载大项目、构筑大基地、建设大产业，为上海“四个中心”建设提供了有力支撑。中央金融机构的集聚是上海国际金融中心建设的必要条件；中海集团、中远集运、长航集团等支撑了上海国际航运中心建设；宝钢、中船等龙头企业对上海经济、贸易中心建设发挥了不可或缺的作用。

中央企业的资源集聚和辐射能力强，是上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要渠道。如东方航空建成了以上海为轴心，立足国内、服务国际的航线网络，成为资源、人员流动的枢纽；上海贝尔带动跨国公司在上海的投资，推动上海信息产业的技术创新，为国内众多省、市、区提供先进电信设备和信息化服务。

二 新形势下支持中央企业发挥作用的有利条件和中央企业在沪发展遇到的主要问题

在新的形势下，在上海发挥中央企业作用面临一