一 徐汇区的区情概况

徐汇区位于上海市中心城区西南部，是上海中心城区中面积较大、人口较多的区。区域面积54.76平方公里，其中陆地面积50.94平方公里，水域面积3.82平方公里。全区辖12个街道和1个镇，户籍人口89万，常住人口96万。

1.区位优势明显，城市基础设施较为完善

该区是上海进出西南郊区和中国南方各省市及港澳地区的交通必经之地，区域内地面道路、轨道交通、高架道路呈立体化布局，交通较为便捷；铁路上海南站，是南方各省至沪的主要枢纽点。

2.产业门类较多，综合经济实力较强

区域经济连续10多年保持快速、健康发展，综合经济实力不断增强，产业结构不断优化，基本形成了以现代服务业、先进制造业、商贸业和房地产业为支撑的产业格局，经济总量近几年处于中心城区前列。2007年，全区实现生产总值650.6亿元，按可比价格计算增长12.5%，增幅高于2006年3.3个百分点（见图1）。区域经济结构调整取得有效进展，第二产业实现增加值158.86亿元，增长5.6%；第三产业实现增加值491.73亿元，增长14.9%。第三产业增加值增幅分别高出第二产业和全区经济增长9.3个和2.4个百分点。第二、第三产业结构比例为24.4∶75.6，第三产业比重较上年提高1.3个百分点。

图1 徐汇区生产总值与增长

完成财政总收入166.02亿元，比上年增长41.0%。其中区级财政收入64.02亿元，增长32.5%。全年完成税收收入158.04亿元，增长43.3%。现代服务业、工业、商业、房地产业四大行业税收占税收总量的比重达到86.5%（见图2）。

图2 行业税收构成

3.科教文卫资源丰富，社会事业发展水平相对较高

拥有中科院上海分院等科研院所120余家，上海交通大学等全日制高等院校10余所和国家级漕河泾新兴技术开发区，有各类医院近30家，其中三级甲等医院9家。

通过不懈努力，徐汇区经济社会各项事业都取得了较为明显的成绩。近年来，我区先后被评为国家卫生城区、国家科技进步先进区、全国计划生育优质服务先进区、全国社区残疾人工作示范区和全国红十字会工作示范区；同时也是上海市文明城区和环境保护模范城区。这些工作为我们今后进一步促进可持续发展、加快构建社会主义和谐城区奠定了扎实的基础。

二 徐汇可持续发展实验区建设的主要做法和成效

2001年12月，徐汇区被科技部确定为国家可持续发展实验区。七年来，我们在实验区建设中深入落实科学发展观，在科技部、市科委的指导下，在广大专家及社会各方面的关心支持下，编制并实施《徐汇区可持续发展实验区实施规划》（2001～2007年），以可持续发展优先项目为载体，扎实推进各项工作，努力促进区域经济、社会、人口、资源、环境的全面协调可持续发展。

（一）主要做法

1.着眼于建立完善工作机制，强化可持续发展工作的组织保障

一是设立专门的工作机构，成立由区委书记为组长，区长为第一副组长，副区长为副组长，相关委、办、局主要负责人为成员的可持续发展实验区领导小组，全面领导实验区的建设工作。领导小组下设办公室，具体负责可持续发展实验区建设的各项工作。二是切实将可持续发展理念贯彻到全区各项工作中，在重大工作和项目推进中，实行一票否决制，对不能通过环境评估的企业和单位一律不予引进、扶持和立项；对符合可持续发展理念的重要工作优先列入政府绩效考核项目，并在工作中形成各部门联动推进的工作机制。三是引进外脑、发挥专家特长，成立徐汇区可持续发展专家组，建立专家组例会制度，指导实验区的建设。

2.着眼于强化规划的导向作用，编制并实施《徐汇区可持续发展实验区实施规划》

我区在实验区建设初期，就将可持续发展战略列为“九五”、“十五”计划的主战略之一。在此基础上，按照可持续发展战略的要求，结合区情特点，实验区领导小组办公室会同全区各有关部门和专家组，集思广益，在充分征询和听取各方意见的基础上，于1999年7月完成了实验区建设的指导性文件——《徐汇区可持续发展实验区实施规划》（以下简称《实施计划》）的编制工作。为了与徐汇区“十五”计划相吻合，将《实施规划》的工作目标和任务延伸到2007年，2002年又组织人员开展对《实施规划》的修订工作，以便更好地发挥《实施规划》的行动指南作用。

3.着眼于加强制度化、长效化建设，不断夯实推进可持续发展的项目抓手

制度化