一 北京迎奥运加快环境建设的经验做法

筹办2008年奥运会，为北京环境建设迈上更高的台阶提供了绝佳契机。北京市委、市政府领导高度重视，刘淇同志近年来数次主持召开市委常委会专题讨论环境建设，始终强调，要以举办奥运会为契机，下大决心抓好环境建设；要把环境整治作为让市民受益的过程，把环境整治与为民服务很好地结合起来；以优美整洁的城市环境迎接奥运会的成功举办。王岐山同志在有关部门的请示报告中把“环境整治”提到“环境建设”的高度来要求，他指出“可视范围就是环境，凡是看得到的都是环境建设问题，都要重视”。北京在迎奥运加强城市管理、加快环境建设的实践中，产生了一系列的新理念、新模式、新做法。

1.建立环境建设指挥体系，确定三年三部曲的工作目标

北京市委、市政府于2005年底成立了北京市“2008”环境建设指挥部，指挥部及办公室在市委、市政府领导下，积极发挥综合协调作用，大力推进城乡环境综合整治，取得了显著成效。

一是明确职能。指挥部负责统一指挥、组织协调、督促落实该市城市环境景观建设和市政设施建设、环境秩序整顿治理任务；2008年奥运会期间，转为负责指挥、协调城市运行保障工作。指挥部由副市长赵凤桐任指挥，市政府副秘书长任副指挥、市政管委主任担任副指挥兼办公室主任。成员由市委、市政府有关部、委、办、局和各区县人民政府，及中央单位的中直机关管理局、国务院机关管理局，总政群工办、总后基建营房部，北京卫戍区、武警北京总队，北京铁路局、华北电网公司、首都机场管委会等51个单位的主管领导组成。全市十八个区县也都成立了分指挥部和办公室，形成了“纵到底、横到边”的指挥体系，建立了“市里牵头组织、条块配合协作、属地主责落实”的工作体制。

二是建立机构。北京市“2008”环境办是指挥部的办事机构，承担指挥部的日常工作，为市政府临时行政机构。办公室内设秘书行政部、总体策划部、城市运行部、环境建设协调部、环境秩序协调部和宣传动员部6个职能部门。环境办还聘请规划、园林、法律、艺术等方面的70余位知名学者和专家，成立了环境建设、传媒策划、奥运立法等专家组，为首都的环境整治和环境建设建言献策并具体指导。

三是制定目标。结合北京市的实际情况，指挥部确定了2006年治乱、2007年见新、2008年添彩三年三部曲的工作节奏。即2006年以治乱为主，完成该拆、该撤、该清理的任务；2007年以见新为主，在重点大街、重点地区开展环境建设工作，提升城市的整体形象；2008年以添彩为主，完成以奥运元素为主的环境布置。

2.开展环境综合整治，改善城乡环境面貌

一是确定了环境整治的重点地区及标准。制定了北京市重点大街重点地区（两轴、四环、六区、八线，简称“2468”地区）环境建设概念规划方案，“三净”为：乱搭乱建拆干净、乱贴乱画刷干净、乱堆乱摆清干净；“四新”为：两侧楼房粉饰一新、沿街门脸修葺一新、广告牌匾设置一新、绿化植被改造一新。二是整治“城中村”和城市“边角地”。近两年多来，对171个城中村进行了拆除改造，拆迁走3万居民。对零散的、地上建筑物没有拆迁、环境脏乱的城市“边角地”进行了整治。三是整治户外广告牌匾。实施《北京市户外广告设置管理办法》，完成全市641条重点街区户外广告规划（规划请有关院校、设计等专业部门第三方承担）。户外广告规划先行，政府主导，网上公示，公开拍卖，改变了过去仅靠行政审批的弊端，招标所得用于城市建设。拆除了不符合规划和存有安全隐患的户外广告牌匾18300余块（自拆12000多块，城管部门依法助拆6300多块），规范牌匾标识，基本解决了户外广告、牌匾标识数量过多、设置太乱及质量偏低的问题。四是拆除严重影响城市环境和存在安全隐患的违法建设。通过两年多的工作，拆了近800万平方米的违法建设，差不多是1100多个足球场大的面积。五是对铁路沿线环境进行整治，通过开展清运垃圾、简易绿化和设置安全护栏，改善了六条进京主要铁路干线两侧环境，保障了行车安全。六是对首都机场起降航线可视区域进行环境整治，开展了清运垃圾，清理屋顶，清理整顿露天市场、货场、废品回收站，规范露天垃圾场等治理脏乱及绿化裸露土地等工作。七是开展五环路内城乡结合部地区环境整治，确定了以