2008年被称为中国的“多事之年”。它喜忧参半，牵动着每位关注者的心。四川“5·12”特大地震和2008奥运会，这两个历史性重大事件，进而使2008年在中国历史上具有非同寻常的地位。同时，2008年是武汉市全面贯彻落实党的十七大精神作出的战略部署、推进“两型”社会建设综合配套改革试验的第一年，是我国改革开放30周年。武汉面临前所未有的发展机遇，也面临许多新的挑战。

一 2008年武汉市社会形势的基本状况

（一）经济增长持续健康，民生指标增长显著

1.全年发展指标不低于计划指标

在全球金融危机背景下，武汉市经济仍实现平稳持续增长。1～11月，全市GDP增幅15.2%，规模以上工业增加值同比增长14.6%。预计2008年全市GDP增长15%，接近4000亿元；投资增长30%以上，超过2200亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，超过1850亿元。

2.居民收入增速超过GDP增速，其中财产性收入增长显著

2008年1～11月，全市GDP增幅15.2%，居民人均可支配收入同比增长16%。居民收入增速超过GDP增长，这是近几年来少有的。特别要关注的是居民收入的构成中，财产性收入增长迅速。从2008年前三季度看，城市居民人均可支配收入为12689.18元，同比增长15.9%；其中工资性收入为8589.84元，增长6.1%，占家庭总收入的比重为62.2%；转移性收入为4012.55元，增长20.4%；经营性收入增幅居各项收入之首，为1038.21元，增长2.2倍；财产性收入增长迅猛，人均为167.37元，增长84.5%。其中：出租房屋收入是财产性收入的主体，人均为104.18元，增长82.2%；股息与红利收入44.86元，增长1.6倍。

3.农民现金收入增幅高于城市居民

数据表明，2008年以来，武汉市农民现金收入增幅一直高于城市居民收入增幅。城市居民人均可支配收入增长16%以上，农民现金收入同比增长21.7%。

4.CPI涨幅从高点持续回落

在前几年房价、股价飙升的影响下，全社会消费价格指数创下十多年来的新纪录。1～11月，武汉CPI累计上涨6.1%，涨幅从2008年的最高点连续回落。预计全年CPI在5%以上，可能高于全国平均水平。从以上几个特点可以感受到，在“民生为重”的科学发展观指导下，改善民生是2008年经济社会发展的重要特征。

（二）围绕“两型”社会建设，推进城市管理体制改革

1.赋予区级政府更大的管理权限

作为推进“两型”社会建设综合配套改革的一项重要举措，赋予区级政府更大的经济社会管理权限，成为2008年城市管理体制改革的亮点。总体要求是，按照责任、权力、财力相配套的原则，建立起市、区两级各尽其责、责权明晰、责随权移、费随事转的管理机制，重点在规划土地、投资项目、城管市容、专项审批、功能区管理、财力分配等方面，提出具体政策措施，调动各区加快发展的主动性和创造性，激发城市活力，进一步提高行政效能。这次城市管理体制改革的核心内容是“让权”，市一级的权力，一定要向区里让；“定责”，进一步明确市、区、街道等三级管理的职责；“分利”，按职责合理分利。改革的目的是要真正落实“两级政府三级管理”，通过该项改革，调动全市多个方面的积极性，从而有效推进“两型”社会建设。

2.推进两型机关建设

为了营造“两型”社会建设氛围，全市广泛开展资源节约和环境保护宣传教育，调动社会各界参与试验区建设的积极性、主动性和创造性。市委、市政府提出把建设“两型”社会的要求落实到机关、企业、社区和家庭，倡导有利于节约能源资源、保护生态环境的发展方式和消费模式。全市开展“两型”（资源节约型、环境友好型）机关建设创建活动，提出一系列节能要求和评定标准。根据部署，武汉市2008年创建的“两型”机关将不少于20%，2009年不少于50%，2010年不少于80%。在这样的氛围影响下，一个倡导绿色消费模式的社会环境正在逐步形成。

3.倡导绿色消费

《人民日报》在10月30日一版头条刊发消息，推介武汉市“两型”生活方式，文章指出，使用节能光源、回收废旧电池、布袋购物等“两型”生活方式在武汉市渐成气候。2008年10月1日起，武汉市全面实施废旧电池的有偿回收。在全市100多家超市里，每节废旧电池可折算成一角钱，在超市里换购一些小商品。这项措施的实施，市民受益，商家受益，企业从这些废旧电池中提取有价值的物质，不仅经济效益好，还有效地保护了环境，是一个“三赢”的结果。武汉即将全面推广双燃料环保公交车和出租车，力争2009年