2007年下半年，青山区被批准为全国第二批循环经济试点单位后，区委、区政府积极抢抓国家实施促进中部崛起战略、武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验等一系列重大历史发展机遇，以承担全省第二批深入学习实践科学发展观活动试点任务为契机，认真落实市委、市政府关于“推进综合配套改革试点工作，必须牢牢把握发展循环经济、促进节约资源能源和保护生态环境这个切入点”，“转变发展方式，科技创新是关键，循环经济是根本途径”等要求，坚持以解放思想为先导，以实施规划方案为引领，以推进项目落实为抓手，大力发展循环经济，取得了初步成效，实现了循环经济试点工作的良好开局。

一 统一思想，增强发展循环经济的紧迫感与责任感

循环经济是追求更大经济效益、更小资源消耗、更低环境污染和更多劳动力就业的先进经济模式，它以资源的高效利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，符合可持续发展的理念。在当前我国经济发展日益受到国际国内能源资源和环境制约的大背景下，发展循环经济不仅关系到国家“十一五”节能减排目标的实现，也关系到我国经济社会能否持续又好又快发展。

1.发展循环经济是促进我国经济又好又快发展的必然选择

发展循环经济是关系我国经济又好又快发展、造福子孙后代的一件大事，也是事关经济社会协调发展、保护环境的一件大事。改革开放30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，截至2007年底，国内生产总值达到24.66万亿元，年均增长9.6%，从世界第六位上升到第四位；外汇储备已达1.9万亿美元，成为国际支付能力最强的国家，向全世界演绎了中国经济发展的“东方神话”。但这种经济的快速增长，是建立在一次性能源消耗年均增长5.16%的基础上的（仅2007年实现能耗和排放“双下降”，分别为3.27%、3.14%），与西方发达国家近20年经济总量增长约30%，能耗平均逐年下降5%形成强烈反差。还由于一些化学需氧量、二氧化硫、工业固体废弃物等大量污染物直接排放，造成环境污染，导致我国57.7%的水系达不到国家环境质量Ⅲ类标准，200多座城市成为酸雨、沙尘暴多发区，仅因水污染造成的直接经济损失每年就高达2000多亿元。

据测算，如果在“十一五”期间实现单位GDP能耗下降20%的节能目标，按年经济增长率7.5%测算，2010年当年就可节约6.2亿吨标准煤，这些节约量不仅可以多创造出6.3万亿元的GDP（按2005年价格计算），还可以节省大量的环境污染治理成本。当前，探明我国煤炭剩余可采储量仅占世界的13%，石油、天然气资源储量占比不到世界的10%，水力资源理论蕴藏量折合年发电量相当于世界水力资源量的12%，能源资源短缺情况突出，在国际经济一体化进程加快的背景下，我国要实现到2020年和2050年的中长期发展战略目标，突破国际国内能源、资源和环境对我国经济又好又快发展的制约，就必须大力发展循环经济。

2.发展循环经济是武汉“两型”社会建设的突破口

为实现党的十七大提出的建设资源节约型、环境友好型社会的目标，国务院在继批准成都重庆为城乡综合配套改革试验区后，于2007年底批准武汉城市圈为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，为武汉促进科学发展创造了前所未有的历史发展机遇。为加快“两型”社会建设，市委、市政府在反复研究、多方征求意见的基础上，确定把循环经济作为“两型”社会建设的突破口和切入点，同时决定以青山为腹地，打造阳逻、青山、化工新城大循环经济区，使青山的全国循环经济试点工作显得更加迫切。

从青山实际看，2007年，实现地区生产总值312亿元，约占全省的3.4%，占全市10%；完成税收94亿元，约占全省的12%，占全市的18.3%，但从能耗和污染排放情况来看，地区万元GDP能耗为3.78吨标煤，是全市平均水平的2.98倍（全市为1.27吨标煤），是全国平均水平的3.15倍（全国为1.2吨标煤）。地区工业废气排放2480亿标立方米、工业废水排放量1.49亿吨、工业固体废弃物676万吨，这些工业主要污染物约占全省的50%，占全市的65%。可见，如何以循环经济为抓手，大力推进各类废弃物在企业之间、各类产业园区之间交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，实现从传统“三高一低”（高能耗、高污染、高排放、低附加值）向现代“三低一高”（低能耗、低