武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区的设立，是国家促进中部崛起的重大战略布局，目的是在全国率先走出一条符合科学发展观的新型工业化、城市化之路，探索出某种既不同于沿海、也不同于西方发达国家、以资源节约和环境友好为主要标志的现代化模式。这一“新路子”、“新模式”的基本标志，是既“绿色”、又发达，既普世、又具有地方特色的生产体系。作为全国重要的工业基地，武汉的首要任务是力推工业“绿色化”，整体、系统、全面地构建绿色工业体系。要实现这一史无前例的重大转型，武汉的任务十分艰巨。仅靠企业的积极性和自觉性是不够的，靠国家“输血”、政府强制也不足论。关键的途径是制度创新，建立起一系列能够强力、持续推进工业体系绿色化的制度。本文就此主题展开简要论述。

一 何谓绿色工业体系

“绿色工业体系”是区别于传统工业化模式，以最少消耗获得最大产出的新型工业化形态，主要包括科学合理的产业结构体系、高效活力的现代生产体系、符合科学发展要求的政策制度体系、体现生态文明理念的绿色消费体系等四个方面。

最近几年，我国一些地方探索新型工业化道路的具体办法，主要体现在单个企业、某个行业或某个工业园区“生态循环”方面，区域性、整体性、系统性方面的成功案例基本上是零。“循环经济”、“清洁生产”、“生态工业园区”以及相应的科技创新，主要的着眼点是降低企业、行业或园区的资源环境成本，主要目的是采用符合生态文明要求、追求更高效率的现代生产方式。绿色工业体系则是着眼于整个国家或某一大区域、贯穿经济社会政治等各环节、系统体现生态文明要求的新型工业化形态。

因此，现代生产方式是新型工业化的重要支撑，从整体上构建新的工业化形态则是着眼于长远和全局的治本之策。武汉作为改革试验区，有必要率先变革工业化形态，整体谋划绿色工业体系。

二 武汉构建绿色工业体系的必要性与紧迫性

武汉是国家重要的老工业基地。虽然资金、市场、区位等经济资源远不及沿海地区，但综观改革开放以来几十年的发展历程，武汉实际上走过了一条先污染、后治理，经济发展主要依靠资源消耗的传统工业化和城市化之路。从环境友好和资源节约的角度来看，有四个方面的尖锐问题决定了武汉必须把构建绿色工业体系作为改革试验的首要任务与突破口。

第一，武汉产业结构的重化工特征明显。武汉市的冶炼、化工、电力等高耗能、高排放产业所占比重大；建设中的化工新城更强化了这一特征。能否把这些企业建设成为绿色企业，关系到武汉的产业基础是否牢固。以武钢为例，其吨钢产品耗水量曾一度高达40吨，是发达国家平均水平的5倍。目前，虽然这一指标已大幅度下降，但与国际先进水平的差距依然较大。

第二，武汉的环境容量已经很小，传统的资源消耗型与高污染排放型企业已经没有生存空间。“十一五”期间，武汉可用的化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO₂）总量指标分别为14.97万吨和12.78万吨，按未来发展增速预测，到“十一五”末，武汉将新增化学需氧量、二氧化硫排放量2.8万吨和4万吨。要在不突破总量控制指标的情况下搞工业化，至少需要削减化学需氧量4.68万吨、二氧化硫5.28万吨，削减比例高达27.8%、37.6%。

第三，传统工业化模式已经让武汉付出了沉重的资源环境代价。武汉曾以湖多水多为荣，是全国乃至世界上少有的水资源丰富的城市，但长期直排生活污水、大量排放工业废水，市区43个湖泊中的24个已沦为劣Ⅴ类水体。武汉的汉口西部、青山区、部分城镇将重化工业与居民区混合布局，改善空气质量始终是一个困扰城市发展的重大课题。

第四，从武汉城市圈的特点来说，武汉必须实现生产体系“绿色化”。武汉城市圈不同于国内很多城市圈（群）的重要特征是：圈内武汉的城市首位度很高，几乎呈现“一城独大”的局面。城市圈建设“两型”社会，武汉必须履行历史使命，树立城市形象，起到带头作用。

综上所述，走传统的工业化道路对于武汉已然不可行。以全新的发展思路和巨大的勇气构建绿色工业体系，是武汉”两型“社会配套改革试验区的突破口。

三 制度创新是武汉的关键

构建绿色工业体系是一项涉及面广、内容庞杂的系统工程。促进这一体系尽快建立，企业的积极性与自觉性很重要，政府的引导也