一 2008年财政工作运行情况

2008年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持与监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，各级财税部门紧紧围绕“创新武汉”、“和谐武汉”建设，充分发挥公共财政职能作用，完善和落实各项财税政策，锐意改革，开拓创新，积极推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革，着力保障和改善民生，促进经济社会全面协调发展。全年预算执行情况良好。

一年来，全市各级财税部门为确保完成全年财政预算和各项财税工作任务，重点做了以下几个方面的工作。

（一）坚持科学发展，支持“两型”社会建设，促进经济发展方式的转变

支持先进制造业发展。支持武钢钢材深加工基地、神龙二厂等重点项目建设及产业链延伸技术改造，促进先进制造业和有比较优势的传统制造业升级改造。积极支持武重、武昌车辆厂等企业搬迁改造，促进国有经济资源向大型企业集聚，提高质量和效益。筹措国有困难企业改革脱困资金，严格资金使用管理，帮助解决涉及职工安置的历史遗留问题，妥善解决资产划分、损失核销等问题，推动国有困难企业改制攻坚，促进国有资本有序进退。

促进“两型”社会建设。支持低能耗、高附加值产业发展。奖励节能、节水、节材及资源综合利用实绩明显的工业企业。支持关闭小造纸、小水泥等企业17家，对锅炉、窑炉改用清洁能源进行补助，进一步做大绿色GDP。

支持自主创新。增强烽火通讯、电动汽车等企业自主创新能力，推动装备制造、生物医药等产业技术升级，建设产学研相结合的科技创新体系。设立科技创业投资引导资金，促进科技成果资本化、股权化和产业化。

支持全民创业。贯彻落实市人大一号议案，支持全民创业工作。设立以奖代补专项资金，扩大小额担保基金规模，重点考核创业实绩，增强各区扶持全民创业的实力和动力。认真落实职业介绍、职业培训、社会保险、职业技能鉴定等就业再就业扶持政策。推进都市产业园区、远城区省级经济开发区两个“千亿板块”建设及创业主体培育，促进中小企业专业化发展。

加快发展现代服务业。支持连锁经营、物流配送等现代商贸服务业发展，支持产品出口结构调整，提高产品附加值。加强消费品市场监测，健全生活必需品财政应急预案，有效应对突发事件和价格异常波动，保障重点商品价格稳定。支持武汉构建华中区域金融中心建设，吸引天丰证券、东亚银行等金融机构落户武汉，支持汇丰银行、合众人寿等金融机构发展，扶持汉口银行跨区域经营和市农村商业银行挂牌，从而为武汉企业融资提供有力的财源保障。

（二）坚持成果共享，重点解决民生问题，着力构建惠及全民的公共服务体系

支持完善社会保障体系建设。一是完善社会保险体系。切实将国有困难企业退休职工纳入基本医疗保障范围，确保企业离退休职工基本养老金按时足额发放，确保提高待遇政策落实。支持城镇居民基本医疗保险制度启动实施，扩大新型农村合作医疗覆盖面，落实财政补助政策，参保人数分别达到71万人和265万人。二是构筑多层次的优抚救助体系。提高城市低保、优抚救助标准，确保资金按时足额发放。积极落实困难群众医疗救助、单亲家庭子女生活救助、“五个五”救助、廉租房救助、蔬菜食品和水电价格补贴等政策，切实解决困难群众基本生活、医疗、住房等实际困难。三是支持发展社会福利事业。加大对城市“三无”、农村“五保”补助，提高保障标准，积极实施农村福利院提档升级，鼓励社会力量兴办养老机构。支持高龄独居老人护理服务、残疾人托养服务、社区纳凉等社会福利事业的开展。四是进一步整合社区服务职能和人员配备，加强社区“一站式”服务管理，提高补助标准，促进和谐社区建设。

调整和优化财政支出结构，加大对教育、科学、文化、体育等重点支出的保障力度。一是支持教育事业发展。实施义务教育经费保障机制，在落实农村义务教育“两免一补”政策基础上，从秋季学期开始，对全市城市义务教育阶段学生一律免除学杂费，春秋两季，全市义务教育阶段共免收杂费101.35万人次；扩大免费提供教科书范围，对所有农村地区和城镇低保家庭义务教育阶段学生，免收义务教育教科书费。支持第二期30所农村寄宿