2009年是进入新世纪以来，我市经济发展面临困难最多的一年，特别是受国际金融危机的影响；但面对国内外发展环境的严峻挑战，我们化危为机，“三农”工作不断取得新的成就。

一 2009年广州农村发展总体成效

1.城乡经济社会发展一体化进程不断加快

为进一步统筹我市城乡经济社会发展，缩小城乡发展差距，2009年，广州市委、市政府颁布实施了《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》。在实施意见出台后，市委、市政府又先后颁布了城乡基础设施建设一体化、城乡商品市场体系一体化、城乡社会保障一体化、城乡社会管理及行政管理一体化、进一步解决农民建房问题、城乡规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡户籍制度改革、统筹城乡一体化发展土地管理工作、进一步促进中心镇发展12个配套子文件，初步构建了城乡一体化发展的政策体系，为实现城乡一体化发展奠定了良好的体制前提和制度框架。

借助良好的政策体系的推动，我市城乡一体化建设不断取得新的进展和突破。广州新一轮机构改革着力建立职能有机统一的“大部门”体制，强化政府相关部门的城乡统筹力度，初步构建了城乡一体的行政管理体制。镇村规划工作不断受到重视，全市行政村村庄规划基本完成，以“全域广州”理念统筹城乡规划工作，逐步实现城乡规划全覆盖；中心镇建设加快推进，已完成16个中心镇总体规划编制审查工作，其中13个中心镇用地规模已经省核准，中心镇作为城乡一体化发展重要节点的地位和作用进一步得到强化。在基础设施建设、产业发展与布局上，努力遵循和坚持城乡一体的原则，逐步实现城市与农村、工业与农业的有效对接。在加快形成城乡经济社会一体化新格局中，通过加大投入带动农村地区快速发展。据统计，各相关部门不断加大投入力度，共投入资金11.89亿元，比2008年增长260.3%。其中，2009年新增农村养老保险投入2.58亿元；农村污水治理5.43亿元，比2008年增长1062%；农村环境保护、污染处理增长129.9%，农村合作医疗增长93.9%，生态公益林补偿增长48.4%。通过加大投入带动农村地区快速发展。

2.多种途径和方式促进农民增收广州市陈国副市长在2010年全市农村工作会议上的讲话，2010年2月5日。

2009年广州市本级财政涉农投入资金为55.92亿元，比2008年增长24.5%。公共财政不断向农村覆盖及惠农政策的落实，在一定程度上促进了农民增收。2009年农民人均纯收入达到11067元，比2008年增长12.6%，连续四年超过两位数增长，并连续两年超过城镇居民可支配收入增长速度，城乡居民收入差距从2008年的2.58∶1缩小到2009年的2.49∶1。

通过市财政安排各项农业补贴资金1.4亿元、生态公益林补偿资金0.8亿元、新增农村养老保险2.58亿元等措施，推动农民人均转移性收入达608元，比2008年增长50.8%。通过逐步落实留用地指标、促进农村土地承包经营权和集体建设用地使用权流转、深化农村集体经济股份制改革等措施，推动农民人均财产性收入达1812元，比2008年增长68.6%，使财产性收入、转移性收入成为农民增收强有力的新增长点。同时，全年转移就业农村劳动力7.15万人，推动农民人均工资性收入达到6773元，比2008年增长8.5%。通过发展乡村旅游、农家乐等农村第三产业，进一步拓展了农民增收渠道。

3.发展都市型农业，加快建设现代农业园区

近年来，广州市认真贯彻市委、市政府关于推进农业产业化经营、发展都市型农业、建设现代农业园区的精神，改善基础设施，科学规划布局，整合土地资源，创新园区管理，使都市型农业特色更加明显，农业龙头企业不断得到发展壮大。2009年市级龙头企业达到80家，其中国家级5家，涌现了花都天生卫康现代化养猪场等一批投资大、档次高的新兴农业企业。广东海大集团股份有限公司成功上市，成为广州市首家农业上市公司。农民专业合作社发展到281家，比2008年底增加183家，覆盖领域不断扩大，合作层次不断提升。南沙都市型农业产业园、从化友生玫瑰产业园被纳入省级现代农业园区。

不断深化农业产业结构调整，粮食生产稳中有升，蔬菜、花卉、水果、畜禽、水产产量和质量都高于2008年。2009年全市农业总产值达到295.7亿元，比2008年增长42%，主要“菜篮子”产品供给能力增强。累计完成135万亩农田和13.4万亩鱼塘的标准化建设，分别达到建设目