| 出版时间:2010年08月 |
近年来,广州市认真贯彻省委、省政府关于推进农业产业化经营、建设农业示范区、发展现代农业的精神,坚持把农业现代化示范园区建设作为农业现代化工作的重要内容。为此,广州市加强组织领导,加大财政投入,改善基础设施,优化规划布局,推进土地流转,创新园区管理,加快科技进步和品牌建设,促使示范园区建设水平进一步提高,辐射带动能力进一步增强,都市型现代农业特色更加鲜明,在率先基本实现农业现代化的道路上又前进了一大步。
1999年,广州市首次把示范区建设工作纳入全市农业和农村经济工作总体发展规划,从推动农业产业化、现代化发展的战略高度提出了“整体规划,分步实施,以点带面,全力推进”的发展总目标,并首批建设了十大市级农业现代化示范区,其中蔬菜、花卉等四个功能区被纳入珠江三角洲十大农业现代化示范区建设规划,示范园区建设工作稳步开展。从2004年开始,广州市在运用农业高新技术改造和提升农业水平的同时,注重在农业示范区建设中融入都市农业特色,及时向都市型现代农业转型,农业示范区建设蓬勃发展、独具特色,数量也增加到20家。近年来,广州市又积极推进示范区园区式管理,大力实施项目农业和招商引资,逐渐探索出一条“围绕优势产业规划和建设园区,依托园区引进和培育龙头,依靠龙头带动和提升园区”的良性发展道路,示范园区建设和管理水平再上新台阶。
目前,全市共规划建设市级都市型农业现代化示范区30个,规划建设面积15.9万亩,实际建成面积超过9万亩。其中省级示范园区有2个。各示范区以市场为导向,积极改进经营方式,基础设施配套日趋完善,农田(鱼塘)标准化、农业机械化基本实现,核心场(区)规模不断扩大,先进技术、新品种引进和推广同步加速,标准化生产能力大幅提高。示范区建设有力促进了全市农业结构的调整和农业产业化经营,促进了广州农业向企业化、产业化和现代化转变,促进了农民收入增加、生活改善。示范区成为科技含量高、经济社会和生态效益良好的农业发展新亮点。广州市推进农业现代化示范区建设的主要做法如下。
一 加强领导,科学规划
加强对现代农业园区的组织领导,是广州市克服农业产业化管理部门分割这一体制障碍的重要法宝;坚持以科学规划为先导,则是我市现代农业园区持续发展的重要经验。
一是加强对现代农业园区建设工作的组织领导。市一级建立了由分管副市长牵头,计划、财政、工商、税务、规划、国土、信贷、农业、水利等有关部门积极参与的联席会议机制,定期和不定期召开全市农业产业化联席会议,负责审定农业产业化及现代农业园区总体规划,龙头企业及示范区评选考核,协调产业化及示范园区扶持政策等重大问题。各区(县级市)根据实际建立现代农业示范区或园区领导机制。如从化市成立了由市委副书记任组长,常务副市长和分管副市长任副组长,相关部门负责人为成员的万亩鲜切花生产示范基地工作领导小组;南沙区成立了分管领导为组长,有关部门负责人为成员的示范区建设领导小组,负责园区建设的组织领导和统筹协调工作。
二是加强对现代农业园区的科学规划。早在1999年,广州市就按照总体与局部结合,长期与短期兼顾的原则,制定了《广州市农业现代化示范区建设总体规划》。2006年,广州市又在省级示范区四个功能区顺利通过珠江三角洲10大农业现代化示范区验收、20个市级都市型现代农业示范区建设初见成效的基础上,制定了《广州市农业与农村发展十一五规划》,提出要高标准建设30个都市型现代农业示范区,并对全市示范区建设的产业、空间布局做了明确的定位。各区(县级市)在此基础上分别制定了相关的园区规划、项目规划或工作方案,如从化市制定了《万亩鲜切花生产示范园区总体规划》及园区《土地利用和旅游发展规划》等配套专项规划。
二 夯实基础,提升档次
围绕示范园区规划,不断加强示范区的基础设施建设,加快示范区农产品加工、流通等设施的配套设置,提升示范区核心企业的建设水平,引导示范区实现良性有序发展。
一是高标准、大规模推进农田和鱼塘标准化改造。《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》(民生66条)明确要求:“到2010年,基本完成146万亩农田和15万亩连