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王伟光
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李 扬
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    广州农民收入的现状分析及增收途径拓展建议

    作者:杜家元 江彩霞 出版时间:2010年08月
    摘要:文章从广州农民收入的总体状况、广州农民收入的比较分析、广州农民收入与国内主要城市比较等方面阐述分析了广州农民收入的现状及特点,从制度、政策、农业生产组织化程度、农民自身原因分析了广州农民增收的障碍因素,并提出了拓展广州农民增收途径的对策建议。

    一 广州农民收入的现状及特点

    (一)广州农民收入的总体状况

    1.2008年广州农民收入与消费现状

    2008年,广州农民年人均纯收入达9828元,同比增长14.1%,增幅连续三年超过两位数,高于全省全国平均增长水平;近三年来第二次高于城镇居民人均可支配收入增幅,高出1.4个百分点,城乡居民收入差距由2007年的2.61∶1下降到2008年的2.58∶1。农村居民人均生活消费支出6838元,农村居民恩格尔系数为42.3%(见表1)。

    表1 2008年广州市农村居民人均纯收入及构成

    2008年广州农民收入的构成特点表现在:增势强劲的工资性收入拉动农民增收。第一,2008年工资性收入达到6240元,同比增长15.7%,比重占纯收入的63.5%,成为农民家庭最主要的收入来源。第二,农民家庭经营性收入仍然成为农民收入第二大来源。2008年农民家庭经营性收入达到2111元,增幅达到6.3%,占农民年人均纯收入比重21.5%。第三,农民自有的各类资产出租越来越普遍。农民通过出租自有住房、转让生产性固定资产使用权和土地经营权得到的租金收入成为农民收入的又一主要途径。人均财产性收入达到1075元,增幅达到15%,占农民年人均纯收入的10.9%。第四,转移性收入成为重要补充。2008年,全市农民在惠农政策中得到的转移性收入达到403元,增幅达到34.4%,占农民人均纯收入的4.1%。第五,农民生产投资积极性有所减弱。2008年,全市农村居民用于家庭经营生产的费用支出人均1038元,比上年下降14.65%,用于扩大再生产支出就更少。

    随着收入的不断增加,农民生活质量明显改善,食品,衣着,家庭设备、用品及服务,交通和通信,文教娱乐用品及服务,医疗保健等消费都有不同程度的增长。2008年,全市农民在“八大”消费支出中,除人均居住消费支出下降32.8%外,其余七项都实现不同程度的增长(见表2)。

    2000~2008年,广州市农民人均纯收入由6086元增加到9828元,年均增速达6.2%。2005~2008年,年均增速达11.6%,与“十五”时期(年均增速3.1%)相比,年均增速提高了8.5个百分点(见图1)。

    2.2000~2008年间农民收入构成发生明显变化

    ——工资性收入增幅较大。2000~2008年,农民工资性收入由2407元增加到6240元,年均增长12.6%;同时,农民工资性收入占农民收入比重则由2000年的34%上升到2005年的50%,整个“十五”期间上升了16个百分点。从2003年起,工资性收入所占比重超过家庭经营收入比重,跃居第一位。特别是“十一五”以来,工资性收入所占比重均超过52%,2008年达到64%(见表3,图2),又上升了14个百分点。由此可见,工资性收入增长对农民增收的贡献率最大,成为农民收入的最大构成部分和最重要的增长点。

    表2 2008年广州市农民人均生活消费支出构成表

    图1 广州市2000~2008年农民人均纯收入及增长速度

    ——家庭经营收入比重不断下降。2000~2008年,家庭经营收入占农民收入比重由2000年的49%下降到2008年的22%,下降趋势明显。2000~2002年,家庭经营收入所占比重均超过40%;2003~2007年,所占比重仍超过30%,稳居农民收入来源第二位;2008年出现拐点,所占比重明显下降,只有22%。但是在部分地区尤其是增城和从化等偏远山区,家庭经营收入仍然是当地农民最主要的收入来源,是全市近90万农业从业人员赖以生存的重要手段。

    表3 2000~2008年广州市农村居民收入构成情况

    图2 2000~2008年广州市农民工资性收入与经营性收入变化情况

    ——财产性收入比重相对比较稳定。2000~2008年,广州市农民财产性收入占农民收入比重相对比较稳定。除2000年和2007年外,其余各年份所占比重均超过11%。主要原因:一方面是近郊区农民物业出租,另一方面是农民储蓄有所增加,获得投资收益。

    ——转移性收入占农民收入比重较小。广州市农民收入中转移性收入所占比重比较低,由2000年的11%下降到2005年的4%,“十一五”期间也保持在4%以上。原因是各项惠农政策稳定,农民得到的政策性补助、补贴增多,直接或间接地增加了农民的收入。

    3.农民收入区域差异较大

    目前广州有230万农村人口,耕地面积200多万亩,番禺、花都、白云、增城、从化是广州农村的主要分布区域。从总体上看,广州农民的生活水平高于全国、全省农民的平均水平,但是广州市北部山区的农民收入普遍较低,全市年纯收入在1500元以下的贫困人口,