温家宝总理说：他最担心忧虑的一件事就是大学生就业。针对大学生就业难，国务院召开常务会议做专题部署，会议出台七个方面的政策举措。这在历史上是首次，帮扶力度之大也是第一次。一方面，政府把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。另一方面，多数大学生的心态也已相当务实，薪酬预期一降再降，那么，就业为何还这么难呢？

一 大学毕业生就业形势现状

1.大学毕业生就业市场的特点

目前，我国面临着高校毕业生就业、城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、体制转轨中遗留的下岗失业人员再就业、退役军人和失地农民就业等众多问题。由于劳动力市场总体供大于求，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大，致使失业和就业方面的矛盾日益突出。近年来，每年有大量新增劳动力进入劳动力市场，加上前几年的存量，以及大量农村富余劳动力需要转移等因素，导致总量就业形势非常严峻。

就大学生毕业生自身而言，高等教育连续扩招，大学毕业生人数连续上升，扩招之后大学毕业生的数量2001年为115万人，2002年为145万人，2003年为212万人，2004年为280万人，2005年达到338万人，2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为558万人，2009年为610万人，2010年为630多万人。根据教育部统计，2001年大学本科毕业生待业人数为34万人，2005年增至79万人，2007年和2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作，他们与2009年610万应届高校毕业生一起竞争工作，加在一起860万的数字，根据以往大学毕业生的就业比例，估计有约36%的人能找到工作，还有约500万人面临就业困难。

随着国有经济体制改革的不断深入，国有企业下岗职工进一步增加，下岗职工经过培训以后将要参加再就业，据统计2009年下岗待业人员达到800万。由于历史遗留问题尚未全部消化，在并轨后仍需再就业的国有企业下岗人员、集体企业下岗职工、辅业改制需要分流安置的职工等将有约1300万人。在已实现再就业人员中，约有1/3就业稳定性较差。

随着城镇化建设的推进，大规模转移农村劳动力是中国解决“三农”问题、推进经济持续发展的必然选择。“十一五”期间，从农村劳动力供给看，虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人，由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿人计算，则农村富余劳动力还有1.2亿人以上。至2010年，中国农民将减少至7亿人左右，这就意味着至少有近2亿农民要转移到城镇；另外，目前中国人均0.3亩以下包括完全失地的农民已接近5000万人，而且每年以百万级的数量在增加，这部分人的就业问题也是一个现实的压力。

在上海，2009年共有高校毕业生15.8万人，比2008年增加0.9万人，其中毕业研究生2.9万人，本科毕业生7.6万人，专科毕业生5.3万人，而从正式渠道进入上海工作的外地应届毕业生也突破1万大关，上海本地毕业生要在激烈的就业竞争中取得成功，靠天时、地利、人和已经是明日黄花，因为反对地方保护是市场经济成熟的基本特征。从90年代始，大学毕业生通过市场实现配置的力度一年比一年大。2009年，上海50余所高校近4万应届毕业生几乎全部进入市场择业的行列，而上海只有几千家三资、内联和国有、股份制企业推出近2万个岗位，还远不能满足大学生就业需求。

2.大学毕业生就业观念的分类

随着扩招后的大学毕业生数量的直线增长，就业竞争加剧，大学生就业难问题越发突出。在“精英教育”阶段，大学毕业生是一种稀缺资源，社会提供的就业岗位充足，层次较高。而进入大众化教育阶段，大学毕业生从事一般性工作的几率增加。然而，传统的就业观难以很快转变，大学生就业期望值仍较高。绝大多数的毕业生选择留北京、上海或者沿海开放城市，而对中西部城市，特别是中小城市兴趣不大，地区流向较单一。一些家长也表示，好不容易把孩子供出来，就应该到好的地区，有好的待遇，这才对得起多年的苦读和家庭的投入。一些大学生为了追求经济收入等个人待遇，挤在东部沿海地带竞争工作，故而导致了千军万马过独木桥的局面。

同时，在现实生活中我们经常可以看到，大学毕业生在择业时往往忽视了自己的能力和兴趣，不能理性地做出客观选择。比如，在大城市和经济发达地区，面对严峻的就业形势，不少大学生一再降低就业标准，甚至于出现“零工资”就业。不少大学毕业生抱着“先就业，再择业”的观念，落下脚后增加