灾害作为一种自然现象正由于人类的活动变得日益复杂，其中人类影响自然的最为典型的案例莫过于以工业发展为特征的城市扩张。对此，美国学者路易斯·谢莉指出，“犯罪和事故是城市现代化过程中最大的代价”。无独有偶，2010年上海这个被西方人称为“魔都”的城市将要展示人类社会现代化的最新成果。那么，在“城市，让生活更美好”口号被铺天盖地宣传的同时，这个2000万人口密集的城市对可能发生灾害的放大效应以及每个个体的灾害意识如何可能正在被“美好的生活憧憬”所掩盖——一个显然的问题是如果市民的美好生活期待一旦遇到诸如灾害等的“截断”，剥夺感带来的非理性混乱可能令上海这个城市型社会瞬间崩溃，所以研究市民的灾害意识及心理状况应该成为城市“防灾减灾”的一个重要内容。

2006年“九江会议”，国家人防办把建立健全人口疏散体系作为人防应急准备的一项重要内容。此次会议标志着灾害研究从重视硬件（设施）向重视软件（人）的转变。但是，在之后的全国各地相关研究中却没有针对市民灾害意识的大规模调查研究。基于此，受上海市民防办委托，华东师范大学中国现在城市研究中心及社会学系在上海市展开了关于市民防灾意识的调查研究。课题组的前期研究发现，如此大规模的针对市民灾害意识的研究不仅仅在国内，即使在世界灾害研究发达的国家也几乎没有先例。2009年11月6日在日本佐贺大学召开的“第28次日本苏生学会全国大会”上就有日本国立灾害研究中心救命救急的医疗专家呼吁要强化社会调查在灾害研究中的作用——认为只有在充分了解受灾者灾害意识的前提下才能够更好地展开灾害救援工作。可见，研究灾害过程中的“人（受灾者）”的因素实际上是极为重要的，因为灾害之所以成立，主要是因为其对人命的损伤。在灾害的发生与发展过程中，人所能够感受到的主要是一种对失去生命的恐惧与忧虑，这要远远大于对财物损失的担忧，所以使作为救灾的一方在灾害发生时救助人命成为必然。但是，人与物的区别就是其行动结构与思想意识极为复杂，如果没有很好的前期应对策略，必然会导致灾害救助困难重重，所以灾害发生前对市民的灾害意识及行动研究极为重要，并在科学研究基础上制定相关应对策略才会最有效。这在灾害高发并对灾害有高度研究的日本也已经成为一个亟待解决的课题。因此，政府在防灾减灾政策制定和行动过程中应该加大提高市民应对灾害能力方面的相关投入，以把灾害的危害程度降到最低。

基于以上思考，本文将呈现课题组的一部分研究成果，主要从市民的灾害意识及灾害时的行动选择的角度对灾害中“人”的因素进行诠释。本文使用的数据主要是课题组2008年10月1～31日在上海市10个城区和5个郊区，对16周岁及以上的上海市常住人口进行的2208份问卷调查的成果。^[1]

一 上海城市灾害的基本特征及存在问题

上海是一个人口、产业、财富等要素高度密集的超大型城市，由于地处长江口和长江三角洲的前缘，这种濒江临海的特殊区位使上海常年受到来自海洋、陆地两大自然地理单元的各种自然灾害的侵袭，自然灾害的多发性与频发性特征十分明显。与此同时，上海又是一个人口稠密、建筑密集、经济发达、财富集聚的特大型城市，各种人为致灾因子众多、生态系统脆弱，城市灾害的人为性与放大性特征亦十分明显。这种特定的自然地理位置与复杂的人文社会因素的共同作用，致使上海的各种自然灾害与人为灾害相互叠加，构成了一个庞大而又错综复杂的城市灾害网络系统，一旦发生灾害，极易形成灾害链，从而造成巨大的生命财产损失和严重的社会负面影响。此外，随着城市建设的快速发展和都市化程度的不断提高，上海的城市生态系统将更为脆弱，各种人为致灾因子将趋于增多，还会涌现出一批新的灾害隐患和新致灾源。2010年世博会举办时段，恰逢气象灾害多发季节，预计国内外将有7000万人次涌入上海，各类突发公共事件发生风险加大。

1.上海城市灾害的种类^[2]

研究表明，上海比较常见的自然灾害有地震、台风、暴雨、龙卷风、浓雾、地面沉降等，常见的人为灾害有交通事故、火灾、工伤死亡事故、化学事故、市政灾害事故、战争灾害等，可分为18类20多种子灾害种类和灾害隐患。

地震：上海地处南黄海—