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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系

    作者:崔民选 王敬敬 出版时间:2011年07月
    摘要:本文分析了能源行业2010年的运行态势,并对煤炭、石油、电力等能源产业的发展热点问题进行了盘点;然后结合“十二五”规划对构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的有关要求,对现代能源产业体系的定义及特征进行了阐述;在此基础上,结合构建现代能源产业体系的目标要求,提出了中国能源行业在构建现代能源产业体系上的政策建议。
    Abstract:

    This article analyzes the running situations of energy industry in 2010,and discusses the hot topics on coal industry,oil industry,electric power industry,and so on. Finally,combining with the Twelfth Five-Year Plan,which proposes specific requirements on constructing a safe,stable,economic,clean and modern energy industrial system,this article elaborates the definition and characteristics of modern energy industrial system. Based on it,we offer some policy suggestions for China’s energy industry on how to build a modern energy industrial system.

    2010年,我国经济进一步巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果,实现回升向好后的平稳较快发展。国家统计局发布的数据显示,2010年全年国内生产总值为397983亿元,比上年增长10.3%,增速同比加快1.1个百分点(见图1)。同时,内需增长动力从政策推动转向市场驱动,出口恢复快速增长,显示我国经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击,开始进入常规增长轨道。在宏观经济运行趋稳的形势下,能源行业加快转变发展方式,加大结构调整力度,供应保障能力进一步增强,较好地支撑了经济社会发展对能源的需求。

    图1 我国近年GDP走势

    一 2010年能源运行形势

    与宏观经济回升向好相关联,我国能源行业回升向好态势不断巩固,供应保障能力进一步增强,能源消费持续回升,全年能源运行总体保持平稳。据国家统计局公布的数据,我国2010年全年能源消费总量32.5亿吨标准煤,比上年增长5.9%;一次能源生产总量达到29.9亿吨标准煤,比上年增长8.7%。

    (一)煤炭行业总体运行健康稳定

    2010年,全国煤炭工业总体运行健康稳定,煤炭企业管理水平不断提高,安全生产状况有所好转,运输条件不断改善,运输能力不断增加,煤炭进口渠道不断拓宽,煤炭产销量及进口煤炭数量均创历史新高,煤炭产品的保障供应能力不断增强,整个煤炭市场供求基本平衡,运行基本平稳,煤炭生产供应基本上满足了国民经济高速发展的需求,保障了煤炭供应。全年煤炭市场上虽然出现了区域性、阶段性的供应紧张以及价格剧烈波动,但从总体上看尚在掌控范围之内。

    1.煤炭供需两旺

    2010年全国煤炭产量和2009年相比有了较大幅度增长。2010年,全年原煤产量完成32.4亿吨,同比增加2.67亿吨,增长8.9%。2011年一季度,全国原煤产量累计达8.39亿吨,同比增长18.79%(见图2)。但是经过年初的高位运行,煤炭需求受政策抑制逐渐回落,从总体上看,煤炭生产已随之回落到历史中间状态。

    图2 我国原煤产量情况

    从分类型煤矿产量来看,国有重点煤矿产量仍占全国原煤产量的一半以上,但乡镇煤矿产量增速较快。据统计,2010年,全国国有重点煤矿产量完成16.94亿吨,同比增长12.21%;国有地方煤矿产量完成5.16亿吨,同比增长10.72%;乡镇煤矿产量完成12.02亿吨,同比增长22.22%(如图3所示)。

    图3 分类型煤矿原煤产量

    煤炭行业运行的外部环境得以持续改善,国内主要下游耗煤行业均维持较快增速。占我国煤炭消费近70%的火电行业全年累计发电量3.3万亿千瓦时,同比增长11.7%。其他主要耗煤行业中,生铁产量全年累计生产5.9亿吨,累计同比增长7.4%;粗钢产量全年累计生产6.3亿吨,同比增长9.3%;钢产量全年累计生产7.9亿吨,同比增长14.7%。建材行业水泥产量全年累计生产18.7亿吨,同比增长15.5%;化肥行业全年累计完成6619万吨,同比增长2.5%。相关下游耗煤行业的旺盛需求,在一定程度上支撑着2010年我国煤炭市场的旺盛消费。

    2010年,全年煤炭销量完成28.92亿吨,同比增加3.9亿吨,增长15.6%。

    2.煤炭调运能力显著增强

    煤炭运输方面,铁路运煤干线加快扩能改造,煤炭调运能力显著增强,大秦线、侯月线等主要煤运通道运输能力和曹妃甸等港口中转能力明显提高,支撑了煤炭发运量的快速增加。

    根据Wind资讯统计,2010年全国铁路煤炭总运量完成15.49亿吨,同比增长16.9%。从全年分月数据来看,各月运量总体上呈前低后高态势,但分配较为均衡。与2009年相比,各月铁路煤炭总运量均有较大幅度增长,其中1月份同比增长24.51%,创年内单月最大增幅。在主要煤运通道中,大秦线完成煤炭运量4.05亿吨,同比增长22.7%;侯月线完成8876万吨,同比增长13%(见图4)。

    图4 全国煤炭铁路总运量

    煤炭铁路日均装车量也有较大幅度增加。据统计,2010年,全国煤炭铁路日均装车量累计达62591车,同比增长15.5%;2011年一季度,全国煤炭铁路日均装车量累计为69130车,同比增长11.9%(见图5)。

    图5 全国煤炭铁路日均装车量

    2010年,主要港口煤炭发运完成5.56亿吨,同比增加9854万吨,增长21.5%。其中内贸煤炭发运5.38亿吨,同比增加1.05亿吨,增长24.2%;外贸煤炭发运1810万吨,同比减少611万吨,下降25.2%。

    3.煤炭库存增加

    截至2010年12月末,全社会煤炭库存2.06亿吨,较2010年初增加4797万吨,增长30.3%。其中,煤炭企业库存5168万吨,较年