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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    通胀下稳步推进石油价格市场化改革

    作者:陈义和 丁润逸 缪彬 出版时间:2011年07月
    摘要:2010年,全球经济危机的阴霾日渐褪去,中国经济成就令世界瞩目,高速发展浪潮下,我国石油化工行业正加速前行。当前,石油定价改革已成为行业发展道路上不可回避的重要议题,推动价格形成机制的市场化进程是必然选择。然而,就在大家以为改革的时机已趋成熟之时,不断扩张的通胀压力却让中国的价改之举陷入两难。但是,无论前进的道路上有多少困难,改革的市场化方向不会改变。为了配套市场化改革,必须要采取多种综合配套措施,建立竞争性市场结构,逐步培育和完善健康有序的市场环境,为价改创造有利条件。可以预见的是:未来,随着定价机制改革的稳步推进,我国石油化工行业的国际化发展步伐也将日益加快,其国际竞争力、影响力亦将愈加彰显。
    Abstract:

    The haze of global financial crisis has gradually vanished,and China’s economic achievement has attracted the world’s attention in 2010. In the wave of rapid development,the petrochemical industry is accelerating. Currently,the oil pricing reform is becoming an indispensable issue for its future development,so promoting the market-based reform is an inevitable choice. However,when the reform time is right,the growing inflationary pressures force the reform to face a dilemma. Even though it is difficult to carry out this reform,the direction of market-oriented will not change. In order to coordinate the reform,the integrated package of measures must be implemented,such as building competitive market structure,progressively cultivating and improving healthy market environment,and creating favorable conditions for oil pricing. Predictably,with the steady progress of the reform of pricing,the pace of international development of petrochemical industry will speed up,which will exert considerable influence on the world by its increasingly rising international competitiveness.

    一 “后危机时代”的石油行业发展环境

    (一)世界经济逐步回暖带动石油行业发展

    1.世界经济曲折复苏

    2010年,世界经济逐步摆脱衰退而回暖,但复苏之路并不平坦。根据亚太经合组织工商咨询理事会(ABAC)[1]发布的《当前经济展望》报告显示:2010年全球经济增幅约为5%,增长速度高于预期。经济增长中,“新兴经济体”和“发达经济体”呈现分化趋势,新兴经济体的增速将明显高于发达经济体,并且今后一两年这一分化态势将持续。报告同时预测,受通货膨胀、政府债务等因素影响,2011年经济增速将放缓。预计2011~2012年,世界经济增速估计会放缓到4.5%。发达经济体增速约为2%~3%,而新兴经济体增速高达8%。预计2011年,发展中国家工业化和城镇化进程仍会不断加快,这些国家对食品、能源和金属的需求会进一步上升;另一方面,诸如恶劣天气和自然灾害等造成食品供给紧张的因素也将继续存在,需求和供给的矛盾将加剧新兴经济体所面临的通胀压力。此外,国际货币基金组织(IMF)[2]也发表了世界经济正在向好发展的观点,尽管增速比2010年有所下降,但呈现“普遍增长”的态势。据其预测,2011年全球经济有望增长4.2%,其中,美国增长2.2%;日本增长1.7%;经合组织成员国平均增长2.3%;欧元区增长1.7%。全球经济“二次探底”基本不会出现。

    2.石油供需均有增长

    全球经济发展整体向好的态势为石油需求的增长提供了强有力的支撑,世界石油需求迅速反弹,重新进入上升通道。2009年全球石油需求相比2008年小幅下跌1.7个百分点(2000~2009年世界石油消费变化见图1),2010年需求恢复强劲增长势头。中国经济技术研究院发布的《2010年国内外油气行业发展报告》表明,2010年全球石油需求已经恢复到2008年金融危机爆发前的水平,200万桶/日的增长超出预期。国际能源署(IEA)[3]资料则显示,由于全球经济回暖,2010年原油需求达到8770万桶/日,同比增长3.2%,是近30年来的几个高点之一。

    图1 2000~2009年世界石油消费变化

    虽然业内也普遍认为经济复苏势头将在2011年有所减缓,但石油需求稳步增长的步调不变。当前,除新兴经济体在经济迅猛增长下带来的强大能源需求之外,美国、日本等发达国家经济在经过新一轮政策刺激后表现也颇为抢眼。基于此,各方观点均对2011年的石油需求增长持积极态度:IEA发布的报告中,将2011年全球石油需求增长预期由此前的平均每日133万桶上调至141万桶,预计需求将增长1.6%;欧佩克发布报告预计,2011年世界石油需求增长将达到120万桶/日,国际石油市场整体需求水平有望恢复到国际金融危机之前的水平;路透社的调查也显示,2011年全球石油日均需求将增150万桶,至8860万桶,主因是发展中国家需求强劲;中国石油经济技术研究院则认为2011年,全球石油需求可能增长120万桶/日,增幅低于2010年。

    受不断上涨的需求带动,全球石油产量也在增加。在2009年全球石油产量下跌2.6%之后(2000~2009年全球石油产量变化见图2),2010年产量增长由负转正。国际能源署的研究表明,2010年全球原油产量同比增长210万桶/日。欧佩克国家2010年产量为2960万桶/日,创2008年欧佩克限产以来的新高。虽然欧佩克曾于2010年底宣布维持产量配额不变,并称在2011年6月的会议前不会实施产量调整。但随后不久,多位欧佩克成员国能源高官松动口风称,在国际油价触及每桶110美元的情况下,该组织可能增产。国际能源署认为,从独立的油轮追踪系统得到的出口数据来看,沙特阿拉伯等部分石油输出国组织(欧佩克)成员国目前已开始通过增加产量来满足需求平抑油价。

    图2 2000~2009年世界石油产量变化

    从供求关系上来看,全球石油供需正从基本平衡趋向供给相对偏紧。中国石油经济技术研究院发表的报告显示,2010年全球石油供应和需求各增长200万桶/日,上半年市场供大于求15万桶/日,下半年供不应求95万桶/日,全年呈现供求基本平衡、逐渐收紧的态势。

    3.油价继续高位运行

    2004年以后国际原油价格持续上升,从2007年开始上升程度进一步增强,2008年7月WTI原油一度超过140美元/桶,创历史最高纪录。其后,随着世界金融危机的爆发,国际油价犹如过山车一般在2009年初下跌至30美元/桶,之后再次攀升,直至2010年再次突破90美元/桶的关口。从全年的均价来看,2010年布伦特原油平均价格约为80美元/