一 城市人居环境质量状况

“十一五”期间，随着城镇化水平的不断提高，各城市通过环境综合整治，人居环境质量稳步提高，城市总体环境质量恶化趋势得到控制，部分地区环境质量有所好转。

（一）城市空气质量有所改善

1.空气质量达标的城市增多

2009年，在全国范围开展环境空气质量监测的612个城市中，空气质量达标^[1]的城市增多，共有505个，占82.5%，比“十五”末期提高了近22个百分点，其中，26个城市空气质量达到一级标准，占4.2%；479个城市的空气质量达到二级标准，占78.3%；99个城市的空气质量达到三级标准，占16.2%；还有8个城市的空气质量低于三级标准，占1.3%（见图1）。

图1 2005～2009年监测城市空气质量达标情况

县级城市空气质量略好于地级及以上城市。数据显示，全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6%，而县级城市的达标比例则为85.6%。由于较大城市工业较为发达，且机动车保有量大，所以，大气污染物排放数量会高于较小的城市，进而影响空气质量。

2010年，空气质量达标的环保重点城市也在增加。113个环保重点城市的空气质量达标率为73.4%，比2005年提高了30.9个百分点，虽然达标率有所提高，但仍低于全国城市空气质量达标率平均水平（见图2）。

图2 2005～2010年113个大气污染重点城市空气质量达标状况

2.可吸入颗粒物仍为城市空气中的首要污染物

2005年以来，113个环保重点城市空气中主要污染物浓度呈稳步下降趋势，2010年，二氧化硫和可吸入颗粒物年平均浓度较2005年同期分别下降了26.3%和12.0%，二氧化氮基本持平。环保重点城市中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值达到一级标准的有海口市；达到二级标准的有湛江、拉萨等89个城市；超过二级标准的有兰州、乌鲁木齐等23个城市。二氧化硫（SO₂）年均浓度值达一级标准的有海口、拉萨、福州、深圳、湛江、珠海、克拉玛依、吉林、汕头、湖州、泉州、北海、合肥等13个城市；达到二级标准的有厦门、吉林、湖州、合肥和镇江等87个城市；超过二级标准的有淄博、乌鲁木齐等13个城市。与上年相比，年均浓度下降的有北京、大连、汕头、重庆、西安和天津等67个城市。

地级及以上城市空气中可吸入颗粒物的年平均浓度的达标率已从2005年的60%提高2009年到84%，提高了近24个百分点；二氧化硫年平均浓度的达标率已从2005年的77%提高到2009年的92%，提高了15个百分点；二氧化氮年平均浓度的达标率保持在100%。可吸入颗粒物、二氧化硫年平均浓度均有所降低，但可吸入颗粒物仍为城市空气中的首要污染物（见图3和图4）。

图3 2005～2009年地级及以上城市空气中可吸入颗粒物浓度达标状况

图4 2005～2009年地级及以上城市空气中二氧化硫浓度达标状况

3.半数以上的城市出现酸雨

2009年，在监测的488个城市（县）中，有258个城市出现酸雨，占52.9%，虽然这一比例低于2006～2007年水平，但仍高于2005年51.3%的水平。酸雨发生频率在25%以上的城市164个，占33.6%；酸雨发生频率在75%以上的城市53个，占10.9%，比2006年16.6%降低了5.7个百分点。这一数据说明，虽然监测城市出现酸雨的城市比例没有降低，但发生高频率酸雨城市的比例已经在减少，也就是说，酸雨影响范围没有太多的变化，但酸雨对城市影响的程度已逐渐开始降低（见图5）。

图5 2005～2009年发生不同酸雨频率的年际城市比例

2009年，酸雨分布区域主要集中在长江以南—青藏高原以东地区。主要包括浙江、江西、湖南、福建、重庆的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。酸雨发生面积约120万平方千米，重酸雨发生面积约6万平方千米。

（二）城市水环境质量稳步提高

1.城市水域功能区水质基本稳定

2009年，城市水域功能区水质达标率有所提升，比2006年的82.13%提高了7.71个百分点，达到了89.84%（见表1）。全国重点城市年取水量达标率为73.0%。

2.城市内湖水环境呈现富营养化趋势

2009年，在5个城市内湖中，北京昆明湖水质为Ⅳ类，相对较好，东湖水质从上年的劣Ⅴ类提高到Ⅳ类，玄武湖水质从上年的劣Ⅴ类提高到Ⅴ类。除昆明湖外，其他四个城市内湖均不同程度地存在富营养化现象（见表2）。

表1 城市水域功能区水质达标情况

表2 五城市内湖水环境质量数据

3.多数城市地下水水位、水质均稳