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王伟光
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李 扬
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李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    城市居民养老模式与完善对策

    作者:宋言奇 出版时间:2011年07月
    摘要:中国目前面临老龄化社会的严峻挑战,城市人口老龄化呈现出总量大、速度快、未富先老、高龄化明显等特点与趋势。按照责任主体划分,城市居民的养老方式主要有家庭养老、机构养老以及大型养老综合体养老等三种。目前,城市居民养老中存在着许多问题,主要体现在养老服务处于低层次、养老服务人力资源相对不足等方面。城市居民养老事业是一个社会系统工程,需要从制度建设、政策支持等多方面予以应对与努力。
    Abstract:Our country is faced with great challenges of aging society and featured on large amounts, fast speed, getting old before rich, obvious tendency about aging of the aged and so on in cities . Divided in accordance with the main responsibility, urban residents' old age supports mainly include family support, agency support and large scale synthesis support. At present, there are still some preambles in old age support, such as low level services providing for the aged, relative shortage of human resources and so on. Urban residents' old age support is a social system engineering which needs efforts in many aspects such as system construction and policy support.

    一 城市人口老龄化的主要特点

    (一)老年人口总量大

    由于人口基数大以及老年人口占总人口比重不断上升的原因,中国老年人口的总量较大,中国是世界上老年人口最多的国家。截至2006年,城市老年人口的数量为3856万,占老年人口的26.3%,尽管城市老年人口数量远少于农村,但总量依然很大。

    (二)老龄化速度快

    与西方国家相比,中国的老龄化发展速度要快得多。据联合国统计,1950~2000年世界老年人增长了176%,而中国增长了217%。美国有关统计表明,65岁及以上人口比例从7%上升到14%需要的时间分别为:法国115年,瑞典85年,美国66年,而中国预计只需25年。2000年底,中国60岁及以上的老年人占总人口的10%,进入了老龄化社会。2009年,中国60岁及以上的老年人占总人口的比重已经达到12.5%。更为严峻的是,中国的老年人口正以每年3.2%的速度攀升,“银发浪潮”不可逆转,按照这个速度,到21世纪中叶,中国60岁及以上老年人将达4亿左右,届时4个人中就有一个老年人。中国城市老年人口的增长速度非常快,尽管由于城镇化进程的影响,农村迁移到城市的人口大多为年轻人口,一定程度上抵消了这种高的增长速度,但是增长率仍超过农村。

    (三)未富先老

    发达国家在进入老龄化社会时,人均GDP一般在5000美元以上,有的甚至达到8000美元,具备一定的经济实力,有能力解决老龄化引发的一些社会问题。相比之下,中国在人均GDP不到1000美元时就进入老龄化社会,与发达国家的差距很大,可以说是未富先老。未富先老的状况,给中国社会经济的发展造成了巨大压力。尽管中国城市要比农村相对富裕一些,但与西方发达国家相比,仍有比较大的差距,未富先老面临的压力仍然很大。

    (四)高龄化明显

    中国80岁以上的高龄老年人每年以5.4%的速度增长,远远快于60~80岁老年人口的增长速度。目前中国80岁以上老人已达1300万,预测到2040年将增加到7400多万,到21世纪中叶将超过1亿,届时每4个老年人中就有一个高龄老年人,高龄化趋势比较明显。中国不仅面临老龄化社会的挑战,同时也面临高龄社会的挑战。城市高龄老年人的数量也急剧增长,增长速度目前快于农村。以上海为例,其高龄化的增长率达5.4%,高于全国平均水平1个百分点。

    (五)大城市老龄化比较严重

    与全国平均水平相比,中国大城市的老龄化更为严重。中国老龄化最为严重的一些城市,例如上海、北京、天津、洛阳、兰州、南京、苏州、西安、广州等,都是特大城市。首都北京早在1990年就已经步入老龄化社会,目前老年人口达263万,占其总人口比重超过15%。上海市2003年时老年人口就达255万,占其总人口的19%,目前老年人口比重已经超过22%,高于全国平均水平一倍。

    (六)空巢家庭多

    中国城市老龄化还面临着一个不利因素是空巢家庭多。中国大城市老人空巢家庭率基本超过50%。在北京、上海等大城市核心城区的老年人中,老年人空巢家庭率甚至高达70%。中国城市老年人空巢家庭率远远超过农村,二者比率为49.7∶38.3。

    二 中国目前城市居民的主要养老方式

    (一)家庭养老

    1.传统的家庭养老

    传统的家庭养老是指以血缘关系为轴心,老年人在家中与老伴以及子女等家人共同生活的养老方式,养老资源与生活照料来源于个人或者子女。传统的家庭养老具有天伦之乐、精神慰藉等种种优势,一直是中国最主要的养老方式。但近些年来,随着社会的发展变化,传统的家庭养老方式在城市中受到了很大的冲击。

    首先,家庭结构的变化削弱了传统家庭养老方式。当前中国城市家庭结构发生了很大的变化,在计划生育政策实施了30年后,独生子女代已进入婚育高峰期,城市家庭结构正呈现4∶2∶1的模式,而且这种4∶2∶1的新型家庭结构模式以后将逐渐演化为8∶4∶2∶1的模式,这种变化必将削弱城市的传统家庭养老方式。如果坚持家庭养老,就意味着以后一对独生子女夫妇得赡养两对甚至多达六对且为两代以上的老年人,这给年轻的独生子女夫妇带来了很大的压力。经济是一方面的原因,没有足够的精力和时间则是另一个更为突出的原因。家庭的养老功能日益淡化,传统家庭养老方式难以为继,空巢家庭越来越多,这正成为城市社会发展的一种趋势。

    其次,社会流动性的增强削弱了传统家庭养老方式。当今社会,“父母在,不远游”的束缚也已经被彻底打破,为了寻求自己的发展,许多年轻