悠悠万事，民生为大。民生工作事关城市发展大局，克拉玛依市历来高度重视民生，始终坚持以人为本、关注民生，把市民普遍关心的热点问题作为推进城市民生建设的支撑点和立足点。克拉玛依于1958年建市，总面积7700多平方公里，居住着汉、维、哈萨克等38个民族，人口45万余人。当年，伴随着新中国第一个大油田——克拉玛依油田的诞生，一座崭新的石油城市在戈壁荒原上拔地而起，其辉煌的创业成就被朱德副主席誉为“一个动人的神话”，其美丽的名字也随着一曲《克拉玛依之歌》传遍大江南北，被喻为中国石油工业的西圣地，祖国大西北的一颗黑色宝石。

近年来，克拉玛依市的经济和社会各项事业得到了长足的发展，城市综合实力显著提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活基本达到小康水平，克拉玛依已成为一座经济快速发展、城市功能完善、人民安居乐业的现代化新型石油城市。2010年，全市实现地区生产总值710.2亿元，地方财政收入46.4亿元，经济总量继续位居自治区各地州市前列。城镇居民人均可支配收入17295.4元，农牧民人均纯收入10296元。根据中国社会科学院发布的2009年中国城市竞争力蓝皮书，克拉玛依市的城市生活质量竞争力在全国地级及以上市中名列第7位。

在全力发展经济的同时，克拉玛依也清楚地认识到民生问题关系到百姓的根本利益和切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到社会的长治久安，因此克拉玛依市始终坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的重中之重，并在实际工作中摸索出一些好的经验和做法。

一 以创新管理为核心，全力推进民生持续改善

创新社会管理是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要基础工作。为更好地推动民生工作开展，克拉玛依市不断创新管理思路，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。从2008年起，克拉玛依市连续三年开展了“关注民生年”活动，切实改善民生，让全市各族人民共享改革发展成果。为把“关注民生年”活动各项工作安排落到实处，克拉玛依市人民政府下发了《关于开展“关注民生年”活动实施方案的通知》，全面分解“关注民生年”活动各项任务，将工作落实到具体部门、具体人员，并由分管市领导牵头狠抓督查落实工作，定期反馈工作开展及完成情况，确保了各项民生工作的有序开展，使“关注民生年”活动取得了实实在在的效果。

通过连续三年开展“关注民生年”活动，克拉玛依市民生建设得到了长足的进步。三年来，全市教育、文化体育和传媒、社会保障和就业、医疗卫生、交通运输等十大类民生累计支出120.6亿元，占全市地方支出的78.8%，一大批民生工程开工建设，诸如“五七工”待遇等一系列历史遗留问题也得到了妥善解决。累计发放低保金3571.12万元，减免城市低保家庭五项费用600余万元，向低收入家庭累计发放临时救助金100余万元，实施医疗救助6万余人次，支出医疗救助金220余万元。

二 以热点问题为突破，让群众共享经济发展成果

构建社会主义和谐社会必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。多年来，克拉玛依一直把民生工作的重点放在解决实际问题上，放在为人民群众谋福祉上，急群众之所急、想群众之所想、办群众之所需，倾听群众呼声、关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实使油城人民享受到克拉玛依经济快速发展所带来的实实在在的好处，感受到真真切切的变化。

（一）提升教育教学水平，努力实现学有所教

百年大计，教育为本；国家兴旺，教育奠基。多年来，克拉玛依市不断强化基础教育的先导性、基础性和全局性地位，出实招、办实事、谋实效，推动基础教育在规模、结构、质量和效益上不断优化，加强区域教育规划布局，加大公共财政投入，扩大教育资源总量，克拉玛依市教育事业特别是基础教育的改革与发展取得了长足进步。

“十一五”期间，各级政府对中小学的经费投入共计约43.19亿元，充足的财政投入确保了“三个增长”的落实，保证了基础教育事业的持续、健康发展，大大加快了克拉玛依教育现代化建设的步伐。特别是针对城乡教育环境差异较大的问题，克拉玛依