一 国际国内经济环境概述

经历了“百年一遇”的国际金融危机之后，世界经济在2009年一季度陷入了历史罕见的衰退。美国GDP在一季度同比大幅下降3.3%，欧元区（-4.9%）、日本（-15.2%）经济也出现大幅下滑。国际货币基金组织（IMF）4月份的《世界经济展望》认为世界经济正处于“大规模金融危机和信心严重丧失造成的严重衰退之中”，并预测世界经济在2009年将收缩1.3%。

然而，世界经济的衰退状况在2009年下半年却有所好转，世界各主要经济体都开始止跌回升。美国2009年三季度GDP同比增长3.5%，是自2007年次贷危机爆发以来的季度最好表现。欧元区三季度已正式走出衰退，日本经济已连续两个季度扩张。国际货币基金组织10月份的《世界经济展望》也将2009年全球经济增长的预测上调至-1.0%。

世界经济衰退状况的好转是各国政府共同实施大规模经济刺激政策的结果。但这种大规模经济刺激政策也存在不少隐忧。世界经济是否会出现二次衰退、各国财政赤字政策是否能够持续、仍然高居不下的失业率状况能否得到缓解、国际贸易保护主义是否继续恶化等都有待进一步的观察以得到实际经济数据的支持。

虽然有这些不确定性因素，但世界经济发展的两大确定性趋势逐渐清晰地表现出来。

1.包括中国在内的新兴经济体成为全球经济复苏的先锋

2009年三季度，以中国、印度等为代表的新兴经济体表现出强劲的复苏态势，成为拉动全球经济复苏的先锋。国际货币基金组织甚至预测2009年新兴经济体整体经济将会小幅增长1.7%，远远高于全球经济增长水平。由于国际金融危机起源于美国，因此新兴经济体在实体经济方面受到的负面影响普遍较小。尤其是新兴经济体普遍采取大规模经济刺激政策，加上国际资本重新看好新兴经济体的经济复苏，是新兴经济体率先复苏的重要原因。

2.新能源产业和低碳经济将成为世界经济发展的新引擎

当前，新能源产业和低碳经济已经成为世界各主要经济体进行国际经济合作的不二主题。在2009年4月初的20国集团（G20）峰会开幕前夕，联合国环境规划署发表了一份《全球绿色新政政策概要》报告，呼吁各国领导人实施绿色新政，大规模投入新能源产业，为全球经济的可持续发展奠定坚实的基础。美国、欧盟、中国、日本、韩国等经济体都制定了雄心勃勃的新能源产业发展规划。中美两个大国在新能源产业和低碳经济方面的战略合作将使其成为世界经济发展的新引擎。

二 2009年北京经济形势分析

（一）总体形势：前低后高，超预期复苏

从2009年1～11月的经济发展情况来看，北京市经济总体上呈现“前低后高，超预期复苏”的态势。

“前低”是指2009年一季度，受国际金融危机影响，北京市经济延续了2008年四季度以来的下滑走势，GDP同比仅增长6.1%，是危机爆发以来北京市经济季度增幅的最低谷，也是北京市进入新世纪以来经济季度增幅的最低点。

“后高”是指在北京市委、市政府一系列“促内需、保增长”的政策措施带动下，北京市不仅有效遏止了经济下滑态势，而且经济增长呈现“V”字形超预期复苏走势（见图1）。

图1 北京市2008年三季度至2009年三季度GDP及其增速

北京市经济前三季度超预期复苏不仅表现为其复苏的程度超预期，而且表现为其复苏的速度超预期。

1.经济复苏的程度超预期

在2009年一季度时，我们曾预计北京市经济增长全年增速可能不会超过9%。但2009年前三季度北京市GDP的增速就已经超过了9%，达到9.5%，不仅大大超过了全国7.7%的增幅（见表1），而且其复苏的程度明显超过我们的预期。

表1 北京市和全国GDP增幅比较

2.经济复苏的速度超预期

我们在今年（2009年）一季度的形势分析中曾预计北京市经济在一季度见底，从二季度开始平缓爬升，经济走势可能会呈“U”形态势。

但从二季度和三季度的走势来看，北京市经济从二季度就已经开始回升，三季度复苏的信号更加强烈和明显，从现在北京市经济的走势来看，已经呈现典型的“V”形态势。北京市经济只用了半年的时间就恢复到2008年年底时的增长率之上，其复苏的速度远远超出了我们的预期。

（二）北京市经济超预期复苏的原因分析

1.市委、市政府刺激经济的政策取得实质性效果

2008年下半年北京奥运会、残奥会结束以后，国际金融危机开始在世界范围内迅速蔓延，北京市经济也陷入了急剧的衰退中。北京市委、市政府积